□ 法治日報全媒體記者 崔東凱 張沖

近年來，黑龍江省雞西市委政法委認真豐富和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”雞西實踐，積極發(fā)揮各級綜治中心統(tǒng)籌作用，推動多個中心與其合署辦公，構建起“一中心”統(tǒng)籌、“多中心”融合的市縣鄉(xiāng)村“四維”解紛模式，最大限度將矛盾糾紛吸附在市域、解決在基層。

中樞窗口受理分類分區(qū)派送

今年年初以來，市委政法委加強市綜治中心、矛調(diào)中心、網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心3個中心職能整合，同步嵌入市多元解紛、人民調(diào)解、涉行政糾紛調(diào)解3個中心，增設人民群眾來訪、涉法涉訴信訪、“兩代表一委員”、工青婦殘權益保障等矛盾調(diào)處功能。

由市綜治中心黨支部加強對入駐單位全面統(tǒng)籌、組織和領導，接待窗口統(tǒng)一受理后分類派送到相關調(diào)解區(qū)，窗口人員“導診式”陪伴服務。今年8月26日，雞西市綜治中心主任石勝華值班期間接到恒山區(qū)居民王某來訪，反映其工作單位10年間未給其繳納社保醫(yī)保和失業(yè)保險問題，找了多年一直未解決。石勝華聯(lián)系恒山區(qū)綜治中心、區(qū)人社局等相關部門，組織協(xié)調(diào)會商，根據(jù)王某訴求提出合理解決方案，并與當事人和當事單位面對面溝通，解讀政策，使雙方各讓一步，解開了王某的心結，最終王某同意了單位的解決方案。

今年市綜治中心共受理矛盾糾紛1822件，受理率為100%。對重復訪、越級訪、群體訪矛盾問題突出情況，由現(xiàn)場輪值的政法領導干部統(tǒng)一組織信訪、屬事單位、調(diào)解組織等相關單位進行會商研判，問題解決率達99%。

黨委政法委書記當矛調(diào)班長

為發(fā)揮縣級綜治中心前端介入作用，雞西市委政法委統(tǒng)籌堅持推進綜治、矛調(diào)、網(wǎng)格“一體化”建設，強化司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解四大調(diào)解功能。各縣（市）區(qū)成立“綜治矛調(diào)”工作專班，由黨委政法委書記任班長，每月一調(diào)度中心工作。

雞東縣委常委、政法委書記宋志勇告訴《法治日報》記者，作為班長，通過中心調(diào)度，充分運用縣鄉(xiāng)村三級社會治安綜合治理平臺，能更好銜接信訪部門和公檢法司等各單位，及時啟動相關調(diào)解機制，使一些疑難、跨部門的復雜事項能夠在短時間會商，實現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，使矛盾和問題快速得到解決，真正讓“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)新時代風采。

雞西在縣級綜治中心推行“四長”督導制，安排公、檢、法、司“四長”每月到綜治中心開展一次督導、參與一次調(diào)解，對中心工作提出指導意見。今年縣（市）區(qū)“四長”督導220余次。

恒山區(qū)打造了有“恒安”標識的車載便民“流動調(diào)解室”，將矛盾化解服務送到群眾身邊。城子河區(qū)構建家庭鄰里矛盾糾紛化解機制，轄區(qū)家庭鄰里矛盾糾紛數(shù)量同比下降13.2%。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員履職能力

雞西市委政法委堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為定分止爭的關鍵層級，加強綜治中心與基層政法單位的協(xié)同聯(lián)動。由政法委員主導“四所一庭一中心”，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。今年政法委員共召開例會246次，協(xié)調(diào)化解疑難案件378件。

虎林市68歲的老人林某與于某感情不和分手，因沒辦理婚姻登記手續(xù)而對財產(chǎn)分割產(chǎn)生糾紛，男方林某索要贈與女方于某價值6萬余元的金銀首飾和微信紅包。鄉(xiāng)綜治中心協(xié)調(diào)法官線上指導，雙方以女方只返還部分首飾、微信紅包不用返還的協(xié)議達成和解?；⒘质腥嗣穹ㄔ悍ü俑鸷２ㄗ鳛橹髦v人，在第六次雞西政法大講堂上以此案為例進行了聲情并茂的授課。

市委政法委以“雞西政法大講堂”為載體，連續(xù)兩年開展全市政法委員提升履職能力專項培訓和政法委員履職情況年度述職。

創(chuàng)新建立“四警一律一?！边M網(wǎng)格機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心主任統(tǒng)領基層公檢法司警、律師、法律專長人員組成調(diào)解工作組，隨時就村級解決不了的矛盾問題開展調(diào)解。今年共調(diào)動基層政法力量1136人，調(diào)解糾紛2421件。

雞西市委政法委對30家符合“楓橋式”基層政法單位標準的派出所、司法所、基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心掛牌命名。

村干部矛排能力與績效掛鉤

8月12日清早，麻山區(qū)龍山村兩名村民爭吵起來，村黨支部書記李廣麗聽說后第一時間到達現(xiàn)場。原來是有老鼠偷吃稻苗，水稻戶在水稻大棚內(nèi)下了老鼠藥，養(yǎng)羊戶的羊闖入了水稻大棚誤食老鼠藥造成一只羊死亡、多只羊中毒。在李廣麗動之以情曉之以理的勸說下，兩名村民都冷靜下來。最后，水稻戶賠償養(yǎng)羊戶1000元，矛盾成功化解。

圍繞“小事不出村”目標，雞西市委政法委堅持把村和社區(qū)一級作為矛盾糾紛排查化解的“最前哨”。積極發(fā)揮村和社區(qū)“兩委”作用，村級黨支部每月開展一輪入戶“大走訪”，主動發(fā)現(xiàn)婚姻糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛等熱點難點問題。每天在各村（社區(qū)）微信群里進行一次問詢，主動收集群眾矛盾，建立矛盾糾紛排查化解臺賬。今年村和社區(qū)共排查化解矛盾糾紛5400余件。

雞西通過與工資績效掛鉤加大對村（社區(qū)）“兩委”干部矛盾糾紛排查化解工作考核力度，每半年對“兩委”干部、網(wǎng)格員矛盾糾紛排查化解工作進行問卷評查，真正讓村干部發(fā)揮基層治理“大作用”。根據(jù)無訪、無訟、無案等六方面評價標準，雞西市今年共命名“六無”村屯、社區(qū)109個。