□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 王燕平

書藏古今，港通天下。浙江寧波是歷史文化名城，是長三角南翼經濟中心。在寧波，“楓橋經驗”淵源深厚、歷久彌新。

進入新時代，寧波與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷完善矛盾糾紛多元調解體系，創(chuàng)設全國首個交通事故糾紛人民調解委員會、全國首部醫(yī)療糾紛預防與處置地方性法規(guī)、首個地市級調解培訓專門學校、全省首個調解基金，繪就新時代“楓橋經驗”靚麗風景。

近日，寧波市委依法治市辦副主任、市司法局黨委書記、局長蔣文豐向《法治日報》記者介紹說，寧波司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境、矛盾糾紛預防化解法治化，不斷夯實調解基層基礎，推進調解國際化試點、訴前調解改革、涉企調解服務增值，構建完善大調解工作格局，在更高水平上為法治社會建設貢獻寧波經驗。

涉外調解促和諧

江北區(qū)外灘街道的老外灘是寧波對外展示的一張“金名片”，大量外籍人員在外灘街道轄區(qū)內居住、生活和工作，平日里難免會產生各類涉外糾紛。

江北區(qū)在老外灘設立全市首個涉外調解工作室，組建了一支由金牌調解員、涉外精英律師和外籍志愿者組成的調解員隊伍，為中外公民、企業(yè)提供涉外糾紛調解、法律咨詢、法治宣傳、法律援助等服務。

2023年6月，某進出口公司負責人李某來到涉外調解工作室求助：“我們和外商有個手工藝制品合作項目產生了糾紛，協商了一年多沒解決，請調解員為我們調解。”

工作室委派金牌調解員王軍民和精英律師胡琛浩組合開展調解，因糾紛還涉及第三方工廠，調解團隊多次和雙方溝通，并到工廠實地了解情況，全心全意為當事雙方釋法說理，不斷拉近彼此差距，經過4個月艱苦斡旋終于調解成功。這次調解，不但為當事雙方化解了合同糾紛，還促使雙方建立了友誼，至今仍保持著良好合作關系。

在鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道，有一個由司法所與派出所共同打造的“賓和調解工作室”，面向外籍流動人口提供調解和普法服務，引導其“知中國法、守中國法”。據了解，該工作室的調解員可以自主進行10國語言溝通，服務的外國人來自57個國家和地區(qū)，已成功調處矛盾糾紛82起，解答各類咨詢300余人次。

寧波正在不斷探索完善涉外糾紛化解機制，引入更多涉外法治人才參與涉外調解工作中，為在甬外國人提供更貼心、更高效、更便捷的法律服務。

商事調解促發(fā)展

4月11日，在北侖區(qū)律正商事調解中心，兩家企業(yè)的委托代理人在調解員胡琳琳主持下，在涉及標的額1387萬元的調解協議上簽了字。“我們中心是去年年底新成立的，這已是我們成功調解的第62起商事糾紛了?！敝行睦硎麻L陳文勇介紹。

“因港而興”，寧波是我國重要貿易樞紐，各類涉企糾紛也呈增加態(tài)勢。

寧波市引入行業(yè)協會、公證機構、律師事務所等社會力量參與商事調解工作，培育設立知識產權、金融等涉企領域專業(yè)商事調解組織，制定出臺訴前調解工作流程指引和流程圖，及時化解各類涉企糾紛。

在慈溪市律諧商事調解中心，負責人范紅楓介紹說：“我們與法院、司法局、工商聯簽訂了商事糾紛非訴化解合作框架協議，今后我們的調解更加簡便，也更有保障了?！痹撝行氖菍幉ㄊ准沂袌龌淌抡{解機構，除建立健全訴調對接機制，中心還在22家律師事務所設立工作站，在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會設立聯絡點，實現涉企調解服務向最基層、最末梢延伸，今年已累計調解糾紛90件，調解成功率達85.6%。

另外，寧波還推動在規(guī)上企業(yè)和產業(yè)聚集區(qū)組建“企業(yè)糾紛調解聯盟”，通過“警、企、法、社、律、調”多方力量聯動，為企業(yè)和職工提供豐富、可靠的多元調解服務。

基層調解促穩(wěn)定

基層穩(wěn)則社會穩(wěn)。寧波地域遼闊，全市陸域總面積9816平方公里、海域總面積8356平方公里，有村（社區(qū)）2869個，常住人口達969.7萬。

如何更好地在寧波全域就近為群眾調解矛盾糾紛，及時將矛盾糾紛化解在當地？

不久前，在慈溪市勝山鎮(zhèn)鎮(zhèn)前村，網格員羅建燦在日常巡查中發(fā)現一輛網約車停在路邊，司乘雙方因乘客在車內吸煙發(fā)生爭執(zhí)。作為網格員，羅建燦需要第一時間上報，但他同時還是村里的人民調解員，立馬就地開展調解，告訴乘客吸煙行為違反了市文明行為促進條例，最終乘客承認了錯誤，雙方握手言和。2019年，慈溪市在全市推行“網格融調”工作機制，將人民調解功能融入網格職能，將網格打造成化解矛盾糾紛的“前沿陣地”，全市網格化解糾紛量占鎮(zhèn)村兩級糾紛調處總數80%以上。

奉化區(qū)莼湖街道桐照村漁業(yè)歷史發(fā)展悠久，漁業(yè)貿易發(fā)達。為預防和化解涉海涉漁糾紛，奉化區(qū)以桐照村為中心，建立了覆蓋周邊漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“海上楓橋”區(qū)域調解團隊，形成海上“中隊長”前哨化解、岸上“老娘舅”重點調處、“外海書記”協調處置、部門聯動攻堅的漁業(yè)矛盾糾紛調解模式，已累計調解涉漁糾紛700余件。

寧波市不斷夯實調解工作基層基礎，構建起覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級的調解組織網絡，推動更多法治力量向引導和疏導端發(fā)力，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。