□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張蕾 藺巧麗

近日，在新疆維吾爾自治區(qū)民豐縣人民法院安迪爾人民法庭門(mén)口，法官布威海麗且姆·麥合木提正在等待司法所調(diào)解員，準(zhǔn)備一同前往安迪爾鄉(xiāng)夏央村聯(lián)合調(diào)解室，調(diào)解一起運(yùn)輸合同糾紛。

2017年8月，王某因修建羊圈，與艾某口頭約定，由艾某幫其運(yùn)輸砂石料，運(yùn)輸費(fèi)共計(jì)12200元。羊圈建好后，王某向艾某承諾兩周后支付運(yùn)輸費(fèi)。可到了約定時(shí)間，王某只支付了2000元，表示剩余10200元一年后給付。過(guò)了約定期限，艾某向王某索要剩余的運(yùn)輸費(fèi)，王某卻以各種理由搪塞。今年5月，艾某將王某訴至安迪爾人民法庭。

“口頭約定也是有法律效力的，拉砂石料的錢(qián)啥時(shí)候付，你給個(gè)痛快話?！薄拔也皇遣幌虢o，只是現(xiàn)在沒(méi)錢(qián)，你說(shuō)咋辦？”當(dāng)天，布威海麗且姆和調(diào)解員剛趕到夏央村聯(lián)合調(diào)解室，就聽(tīng)到王某和艾某的爭(zhēng)論。

最終，經(jīng)過(guò)布威海麗且姆和調(diào)解員的調(diào)解，艾某與王某達(dá)成一致意見(jiàn)，約定一周內(nèi)支付剩余的運(yùn)輸款。

安迪爾鄉(xiāng)是距離民豐縣最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下轄4個(gè)村，人口居住分散。針對(duì)涉訴案件標(biāo)的額小、涉民生案件比重大、矛盾易激化等特點(diǎn)，今年，民豐縣法院選取該鄉(xiāng)作為“無(wú)訴訟鄉(xiāng)村”試點(diǎn)，并與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、職能部門(mén)、村委會(huì)溝通交流，會(huì)商簽署《“無(wú)訴訟鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，依托安迪爾人民法庭，發(fā)揮村干部、村法律顧問(wèn)、網(wǎng)格調(diào)解員以及司法所、派出所、法律服務(wù)所、綜治中心的作用，上門(mén)為群眾提供法律服務(wù)。

“在試點(diǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持‘無(wú)訟’并不是沒(méi)有訴訟，而是通過(guò)法院和相關(guān)部門(mén)提前介入、靠前指導(dǎo)，把矛盾化解在初期、化解在基層，最終實(shí)現(xiàn)由‘化訟止?fàn)帯颉僭A無(wú)訟’轉(zhuǎn)變。如今，村民遇到矛盾糾紛，都會(huì)先聯(lián)系我們，由我們分析研判先行調(diào)解?！辈纪｛惽夷氛f(shuō)。

為實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，民豐法院設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室和人民法庭兩級(jí)平臺(tái)，化解各類(lèi)矛盾糾紛。目前，聯(lián)合調(diào)解室已覆蓋民豐縣6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1街道。

平臺(tái)搭建好了，新的問(wèn)題又來(lái)了，法官數(shù)量有限，如何實(shí)現(xiàn)法官效用最大化？

民豐法院探索建立了“三支隊(duì)伍”：建強(qiáng)“主體”，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村調(diào)解員、網(wǎng)格員等為“糾紛調(diào)解員”；聚強(qiáng)“顧問(wèn)”，確定司法所、派出所等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員”；選強(qiáng)“智囊”，由人民法庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、包鄉(xiāng)法官擔(dān)任“法律宣講員”。如若發(fā)生糾紛，適宜調(diào)解的民事糾紛，先由村調(diào)解員調(diào)解，調(diào)解不成的由鄉(xiāng)調(diào)解員調(diào)解，仍未解決的由包鄉(xiāng)法官調(diào)解。

實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)“層層過(guò)濾”，在安迪爾鄉(xiāng)，60%的矛盾糾紛都能實(shí)現(xiàn)就地化解。