□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 趙彥學

河南省開封市今年上半年生產(chǎn)總值同比增長4.8%；工業(yè)稅收占全市稅收比重突破30%，6月工業(yè)稅收同比增長80.5%，居全省第一位；今年1月至7月，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.9%，高于全省1.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長10.9%，高于全省4.5%……成績的取得，離不開全市政法機關對法治化營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

“法治是最好的營商環(huán)境。政法機關作為法治建設的主力軍，全市政法干警充分認識優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要意義，牢固樹立‘人人都為營商環(huán)境建設者、案案都是營商環(huán)境試金石’的理念，積極參與市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設，最大限度釋放法治效能，使優(yōu)質的法治環(huán)境成為營商環(huán)境的硬核競爭力，以高水平法治保障企業(yè)高質量發(fā)展。”近日，開封市委副書記、政法委書記盧志軍在接受《法治日報》記者采訪時說。

“政法聯(lián)企”懇談會常態(tài)化

“今天把大家召集在一起，主要是想讓大家談一談目前企業(yè)對政法機關有哪些方面的問題訴求，提一提優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見建議，政法各單位講一講各自有哪些服務保障企業(yè)的政策措施，如何提供更加優(yōu)質高效的法治服務，實打實地為企業(yè)解決一些困難問題，助力企業(yè)健康發(fā)展。”9月11日，在第四次開封市政法機關服務保障企業(yè)發(fā)展懇談會上，盧志軍的一席話打動了與會的14家重點龍頭企業(yè)負責人。

各企業(yè)負責人圍繞發(fā)展中的問題需求暢所欲言，市政法各單位負責人集中解答企業(yè)反映的問題需求。

去年以來，開封市委政法委把懇談會制度作為“政法聯(lián)企”的一條重要溝通渠道固定下來，作為一項政法機關服務保障企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化機制落到實處。截至目前，企業(yè)對政法機關提出的建議、反映的問題，全部被市委政法委以“銷號式”清單制督促整改，相關政法機關建立“三清單一臺賬”，即問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬，逐一明確解決時限，逐項研究落實措施，解決一個、銷號一個，為企業(yè)發(fā)展打造公平正義的法治環(huán)境。

涉訴影響最大限度減少

“當前，營商環(huán)境建設還面臨一些矛盾和問題，比如市場秩序不規(guī)范、區(qū)域市場發(fā)展不協(xié)調、商事糾紛數(shù)量增長快等，需要扎實有力的法治手段調節(jié)。政法機關作為全面依法治國的重要力量，要以優(yōu)質高效的執(zhí)法司法讓企業(yè)切實感受到安全和滿意，同時企業(yè)要保持與政法系統(tǒng)的良性互動，依法守法經(jīng)營?！北R志軍說。

企業(yè)發(fā)生涉訴案件后，財產(chǎn)保全成為關注的問題。開封市中級人民法院收到企業(yè)反映的問題訴求和意見建議后，第一時間組織相關業(yè)務庭室逐條分析研判，積極與企業(yè)溝通對接，制定解決方案。

根據(jù)企業(yè)提出的關于財產(chǎn)保全的意見建議，結合一線法官司法實踐中遇到的具體問題，開封中院制定《關于進一步規(guī)范財產(chǎn)保全工作指引》，進一步細化、規(guī)范財產(chǎn)保全案件的辦理流程，細化財產(chǎn)保全措施的實施條件和各類流程。明確規(guī)定，作出財產(chǎn)保全裁定的部門在收到保全執(zhí)行部門反饋的保全執(zhí)行情況后，應當天將保全財產(chǎn)的種類、數(shù)量、權利證號、保全截止期限等情況通知被保全人，告知其在履行義務后應及時申請法院解除保全。

“法院在依法保障當事人合法權益的同時，最大限度減少因財產(chǎn)保全措施給被保全人生產(chǎn)生活造成的影響?！遍_封市中級人民法院院長吳志軍說。

營造開放創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

針對企業(yè)提出的“建議嚴厲打擊破壞市場競爭秩序犯罪，保護民營企業(yè)合法權益，重點打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權、損害商譽、強迫交易等嚴重破壞公平競爭秩序犯罪”的訴求，開封市人民檢察院緊盯影響企業(yè)健康發(fā)展的相關犯罪，依法辦理合同詐騙、串通投標、強迫交易等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，建立知識產(chǎn)權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合履職、全面保護機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權案件集中辦理、高效辦理，著力破解知識產(chǎn)權領域“侵權成本低、維權成本高”的難題。

開封市檢察院設立“汴字號”知識產(chǎn)權檢察保護基層法律監(jiān)督聯(lián)系點，加強對全市非遺、老字號、知名商標、地理標志、“專精特新”企業(yè)等知識產(chǎn)權保護力度，充分發(fā)揮市檢察院“知識產(chǎn)權檢察辦公室”統(tǒng)籌指導、“龍亭檢察知識產(chǎn)權綜合保護中心”集中管轄作用，以知識產(chǎn)權檢察聯(lián)席會議整合力量，加大知識產(chǎn)權案件辦理力度。今年以來，起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪35人，為科技創(chuàng)新和新質生產(chǎn)力發(fā)展提供法治保障。

“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新，全市檢察機關積極開展‘檢察護企’專項行動，持續(xù)堅持高質效辦好每一起涉企案件，助力營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境，為各類企業(yè)營造開放創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，以可感知的力度、看得見的行動，全力服務全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展?！遍_封市檢察院檢察長趙光南說。

開封市公安局常態(tài)化開展“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動，嚴打涉企違法犯罪、維護市場經(jīng)營秩序、助企紓困解難，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護航企業(yè)健康發(fā)展。

推動“法治體檢”走深走實

“能否常態(tài)化幫助企業(yè)開展‘法治體檢’，助力我們及時防控法律風險？”接到企業(yè)的建議后，開封市司法局成立由資深律師組成的服務團隊30個，開展“百名律師進千企”“法治體檢”活動，深入重點民營企業(yè)提供“一對一”法治服務。同時，通過實地走訪、座談討論、線上咨詢等多種形式，全面排查民營企業(yè)的法律風險，分析法律服務需求，出具“法治體檢”報告，提出改進建議。

“針對‘法治體檢’中發(fā)現(xiàn)的問題，我們第一時間分類處理，能即時解決的提供便捷服務，不能即時解決的提出合理化建議，確保為民營企業(yè)提供持續(xù)的法律支持和保障。今年以來，全市司法行政機關共為企業(yè)提供‘法治體檢’服務78次，政策宣講123次，開展法治宣傳和法律咨詢226人次，法律風險分析39次，提供法律意見18條?！遍_封市司法局局長孫振廷說。

“全市政法機關將堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機制，建立調解、仲裁、訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，全面提升矛盾糾紛化解法治化水平。全力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。”盧志軍說。