□ 法治日報全媒體記者 張雪泓

□ 法治日報全媒體通訊員 王雪

在北京市門頭溝區(qū)，長城隨山就勢，自明代以來，它們發(fā)揮著修關設障、傳遞信息和筑城屯軍的獨特邊防優(yōu)勢。今年初，在落實最高人民檢察院部署的“長城保護公益行動”中，門頭溝區(qū)人民檢察院的干警們發(fā)現(xiàn)了長城保護中不和諧“音符”：矗立在城墻上的電線桿、古城墻上環(huán)繞的彩燈、沿字伍號敵臺附近的集裝箱、面臨傳承困境的長城非遺文化……

為此，門頭溝區(qū)檢察院率先推出長城本體保護與長城文化保護同步推進的工作模式，干警們深入山區(qū)細致摸排線索，為長城保護“查漏補缺”。

深入摸排發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索

沿字伍號敵臺是位于門頭溝區(qū)沿河口村的一座空心敵臺，長和寬都是10米左右，共三層。臺基用巨大的花崗巖石或青石砌筑，中層為方形磚室，上層建樓櫓，環(huán)以垛口。古時，人們用它來眺望敵情。

登上敵臺后，檢察干警發(fā)現(xiàn)里面不僅堆放著雜物和舊家具，不遠處還放置一個集裝箱。帶著疑問，他們找到了村委會負責人。

“去年汛期的時候，我們將94名村民提前轉移至此。洪災面前，沿字伍號敵臺成了村民們的避難所，幫助村民安全度過了4天3夜?！贝逦瘯撠熑苏f。

原來，沿字伍號敵臺憑借地理優(yōu)勢成為沿河口村防汛的重要避難場所。每年汛期前，這里都會儲備各種物資以備不時之需。干警們了解到，去年汛期后，沿字伍號敵臺所在的沿河口村已完成整村搬遷，敵臺已完成“諾亞方舟”的使命。

為了恢復敵臺的歷史風貌，門頭溝區(qū)檢察院向相關行政機關制發(fā)檢察建議。通過檢察機關和行政機關的積極行動，今年4月底，集裝箱、電線和舊家具都被清理一空，敵臺及周邊環(huán)境得到有效改善。

“你保護我遠離洪災侵害，我守護你巍巍原貌”，檢察機關依托“府檢聯(lián)動”機制同行政機關和當?shù)卮迕褚黄?，演繹了一場雙向奔赴、守護家園的生動故事。

據(jù)了解，明長城沿河城段的長城資源包括沿河城堡、齋堂城堡、沿字壹號至拾壹號敵臺等，是山防與河防聯(lián)控的典型代表，它集山險、水險、關險于一身，被歷代統(tǒng)治者視為“神京右臂”。通過對上述長城重點點段進行實地摸排，門頭溝區(qū)檢察院共發(fā)現(xiàn)6處長城點段存在違法情形。對此，門頭溝區(qū)檢察院依據(jù)整改難度大小，分級分類推進案件辦理。

推進邊界長城協(xié)同保護

門頭溝區(qū)和河北省懷來縣毗鄰之處，是明長城水頭村段所在的位置。今年4月初，北京市人民檢察院委托中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院進行遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)邊界長城的建設控制地帶內疑似存有新增建筑。

得到線索后，門頭溝區(qū)檢察院干警開始尋找遙感地圖顯示的建筑物地點。由于北京市內道路無法直通目標地點，干警們只能驅車數(shù)小時從懷來縣繞行。初次進山，面對未知地形，檢察辦案組成員田川只能與同事徒步登山，經(jīng)過一番查找，終于發(fā)現(xiàn)了長城腳下的一處占地約1100平方米的養(yǎng)殖場和房屋。

依托此前簽署的《環(huán)首都西部生態(tài)帶檢察共建協(xié)議》，門頭溝區(qū)檢察院與懷來縣人民檢察院協(xié)同辦理此案。兩地的規(guī)劃、民政部門也通力協(xié)作，通過查詢檔案資料，查明涉案地塊隸屬門頭溝區(qū)，由于歷史和地理原因，長期由懷來縣使用。在兩地檢察院的協(xié)調和監(jiān)督下，兩地鎮(zhèn)政府積極參與，最終確定由違法行為人自行拆除建筑并恢復土地原貌的解決方案。

此后，北京市檢察院公益訴訟檢察部主任于靜帶隊來到水頭村長城開展調研，推動加快違建拆除進程。今年6月底，當再次來到現(xiàn)場開展“回頭看”活動時，檢察官們欣慰地看到，違法養(yǎng)殖場和房屋主體均已拆除，土地也得到有效恢復。這起邊界長城保護的經(jīng)驗做法，也以機制的形式得以固化。此后，門頭溝區(qū)檢察院與昌平、延慶、懷來等院共同簽訂《關于建立京西北跨區(qū)域長城保護檢察公益訴訟協(xié)作工作機制的意見》，為今后跨區(qū)域邊界長城的協(xié)同保護提供經(jīng)驗和制度支持。

同步開展長城文化保護

除了要加強對長城本體保護，對長城文化保護也是“長城保護公益行動”的題中之義。據(jù)介紹，門頭溝區(qū)檢察院在北京率先推出長城本體保護與長城文化保護同步推進的工作模式，首先辦理了長城非物質文化遺產(chǎn)保護案。

具有400多年歷史的柏峪燕歌戲是北京傳統(tǒng)戲曲種類之一，它隨守關將士傳入門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)柏峪村，講述了戍邊戰(zhàn)士保家衛(wèi)國、懲惡揚善的故事，是門頭溝黃草梁長城文化的重要組成部分，入選第一批北京市非物質文化遺產(chǎn)名錄。

今年5月，門頭溝區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，柏峪燕歌戲存在傳承困境?！鞍赜喔钁騼H在門頭溝區(qū)有三名區(qū)級非遺傳承人，且年齡比較大，平均年齡65歲。特別是該戲曲的伴奏人員，不僅沒有傳承人，伴奏更沒有曲譜可以保留下來學習。戲曲傳承還面臨經(jīng)費保障不足、視頻影像資料留存不全等發(fā)展困境。”門頭溝區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門負責人謝孔學告訴記者。

隨后，門頭溝區(qū)檢察院向相關行政機關制發(fā)檢察建議，依托“府檢聯(lián)動”工作機制，促進強化對柏峪燕歌戲的保護和傳承。檢察機關還和屬地鎮(zhèn)政府進行磋商，要求協(xié)助該項工作。收到檢察建議后，行政機關開展搶救性保護，通過高清視頻形式加強非遺數(shù)字檔案收集、記錄和整理，最大限度保持非遺傳承的完整性。同時，聯(lián)合屬地政府先后出臺發(fā)掘中堅力量的柏峪燕歌戲保護傳承機制和培養(yǎng)未來傳承人的非遺進校園工作機制，通過“師徒制”“傳幫帶”等模式招募青年文化團隊成員，針對性培養(yǎng)傳承人。此外，持續(xù)塑造戲曲節(jié)活動品牌，提升柏峪燕歌戲的知名度和傳唱度，并將活動品牌列入?yún)^(qū)級文化活動予以資金支持。

據(jù)了解，在“長城保護公益行動”中，門頭溝區(qū)檢察院分層次、有重點推進長城本體、長城文化和邊界長城的保護，形成了“黨委領導、政府主導、檢察協(xié)同、公眾參與、跨區(qū)域協(xié)作”的長城大保護工作格局。