□ 法治日報全媒體記者 劉歡

小王未曾想到，剛參加工作就被無故欠薪。

2023年，小王等3人從一所職業(yè)學院畢業(yè)，應聘成為外賣騎手送餐員。入職后，用人方未與3人簽訂書面勞動合同，還一直以各種理由推脫并拒絕支付工資。

多次討要薪資無果，他們向湖北省黃石市下陸區(qū)人民檢察院申請支持起訴。

下陸區(qū)檢察院舉行線上公開聽證，發(fā)出支持起訴意見書，最終為3人討回欠薪。針對該案反映的社會問題，該院還向相關行政部門制發(fā)檢察建議。

今年6月，最高人民檢察院印發(fā)第二批勞動爭議民事檢察監(jiān)督典型案例，這起支持起訴案入選。

《法治日報》記者近日從黃石市人民檢察院獲悉，今年以來，該市檢察機關聚焦涉民生重點人群、重點領域、突出問題扎實開展“檢護民生”專項行動，推動解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，以檢察“力度”持續(xù)提升民生“溫度”。

從個案監(jiān)督到破解民生難題

“太感謝檢察機關了，不然問題沒法解決。”在大冶市人民檢察院一樓，楊師傅不停向記者表達著對檢察機關的感激之情。

2013年11月，楊師傅因交通事故受傷住院，后與醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛。法院判決醫(yī)院承擔3.2萬余元醫(yī)療費用，其余6萬多元由其個人承擔。

楊師傅要求醫(yī)保部門對其個人承擔的費用予以補償。醫(yī)保部門作出不予補償決定，其依據(jù)是當?shù)?份規(guī)范性文件規(guī)定“醫(yī)療事故產生的費用、醫(yī)療糾紛造成的意外傷害”均不屬于醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

2019年4月起，楊師傅兩次將醫(yī)保部門訴至法院，均被裁定駁回。多方奔走無效，楊師傅向大冶市檢察院提出監(jiān)督申請。

檢察機關審查發(fā)現(xiàn)，上述3份規(guī)范性文件，違反保險法規(guī)定，將不納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療費用擴大到“因醫(yī)療事故所發(fā)生的費用”，減損了公民合法權益，遂以適用法律錯誤提請抗訴。

后經黃石市檢察院提出抗訴，2023年7月，法院改判由醫(yī)保部門對楊師傅個人承擔的醫(yī)療費用按比例予以報銷。

檢察機關還就規(guī)范性文件違背上位法問題，積極向有關方面匯報，目前相關文件已廢止。

“檢察官不僅辦案，還考慮我家庭困難、行動不便，幫我申領了司法救助金，讓我真正感受到‘公正’的含義?！睏顜煾祫忧榈卣f。

在黃石市檢察院副檢察長秦國文看來，案件辦理是維護和保障民生的過程，也是彰顯司法人文關懷的過程，更是進行規(guī)范引導的過程。

面對弱勢群體的急難愁盼，黃石檢察機關堅持傾力化解個案難題，并延伸檢察監(jiān)督職能，融入民生問題社會治理，實現(xiàn)從個案監(jiān)督到破解民生難題的長久之治。

從司法救助到實質化解爭議

見到上門回訪的黃石市黃石港區(qū)人民檢察院檢察官助理曾珍，老葉高興地舉著手，在胸前咿咿呀呀地比畫著。客廳里，只有一臺老式電視機。

2021年4月，老葉與老程發(fā)生爭執(zhí)，推搡中后腦磕碰到桌角，當場昏迷，鑒定為顱腦損傷屬重傷二級。法院判處老程有期徒刑一年一個月，并賠償老葉經濟損失17萬余元。

2022年7月，黃石港區(qū)檢察院在辦理刑事執(zhí)行監(jiān)督案件時，發(fā)現(xiàn)老葉因頭部傷害導致繼發(fā)性病變，喪失勞動能力，僅靠低保維持生活，老程又無賠償能力。

“當時老葉的女兒正在讀大學，家里全靠老母親操持，我們聯(lián)合市檢察院為他申請了司法救助金7萬元，以解燃眉之急?！痹湔f。

此后，曾珍定期回訪，發(fā)現(xiàn)老葉的繼發(fā)性病變更加嚴重，遂多次前往民政、殘聯(lián)等部門咨詢社會幫扶政策，幫助他申請調整重度殘疾人護理補貼，落實低保政策。

“‘檢護民生’專項行動開展以來，我們聯(lián)合檢察機關建立信息聯(lián)動比對機制，定期核對困難群眾信息，確保其得到及時救助?！秉S石港區(qū)民政局民政事務綜合服務中心主任江濤說。

不止于救濟。了解老程找到工作，有一定賠償能力后，黃石港區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院主動聯(lián)系老程及其公司，督促配合執(zhí)行。

今年7月，雙方當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議，約定由老程定期支付執(zhí)行款項，直至法院判決的金額執(zhí)行完畢。

民生問題一頭連著千家萬戶、群眾安危冷暖，一頭連著社會穩(wěn)定和國家安全。

“檢護民生”行動開展以來，黃石檢察機關持續(xù)加強相關部門協(xié)同聯(lián)動，綜合運用監(jiān)督糾正、促成和解、公開聽證、釋法說理、司法救助等方式，推動爭議實質性化解工作，維護群眾切身利益。

截至目前，黃石檢察機關受理相關案件1470件，幫助群眾挽回損失2000余萬元。

從融合履職到推動源頭治理

4月11日下午，大冶湖畔水花四濺，7萬尾魚苗投入湖中。

當天，6名非法捕撈螺螄的被告在大冶湖畔被公開宣判，涉案人員退賠的182余萬元用于購買魚苗，分批增殖放流到大冶湖。

大冶湖位于黃石境內，與長江相連，是該市水面面積最大的湖泊。

2023年3月，大冶湖周邊居民用自制螺螄耙非法捕撈螺螄販賣獲利。附近村民見狀紛紛效仿，致使非法捕撈螺螄的隊伍日漸壯大，一條以馮某為首的集非法捕撈、收購和販賣于一體的黑灰產業(yè)鏈逐漸形成。

自2023年5月1日大冶湖禁漁起，馮某等人非法收購螺螄200余萬斤，給當?shù)貪O業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

由于案情復雜、牽涉人員眾多、涉案金額巨大，黃石市鐵山區(qū)人民檢察院成立“刑事+公益訴訟”綜合辦案組，提前介入引導公安機關偵查。

“涉案居民對捕撈螺螄違法性認識不足，并不配合偵查機關調查取證?！辫F山區(qū)檢察院檢察官助理稅明姣介紹說，鐵山區(qū)檢察院經綜合研判，對不同犯罪嫌疑人進行分類分級處理，并針對辦案中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，向大冶湖周邊鎮(zhèn)政府、相關行政執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議書，推動源頭治理。

“檢護民生”專項行動牽涉業(yè)務條線多，對于涉及刑民交叉、刑行交叉等疑難復雜案件，黃石檢察機關探索建立綜合性辦案組，通過專業(yè)化辦理，促進各項檢察職能充分融合發(fā)展。

“我們將持續(xù)在‘護’與‘實’字上下功夫、做文章、求極致，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民工作。”黃石市檢察院檢察長項金橋說。