□ 法治日報全媒體記者 徐偉倫

通過民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特色調(diào)解室，為200余家民營企業(yè)調(diào)處糾紛；建立全流程速調(diào)快確機(jī)制，平均調(diào)解時間提速30%以上；走進(jìn)企業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)調(diào)研司法需求，以此為基先后出臺六個實施意見及實施細(xì)則，提出司法助力中小微企業(yè)發(fā)展的54條實招硬招……

近年來，北京市豐臺區(qū)人民法院充分發(fā)揮審判職能，從研究落實司法政策、回應(yīng)群眾司法需求、高效促進(jìn)糾紛化解、創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)機(jī)制、發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”等方面，為區(qū)域各類市場主體提供平等保護(hù)和公平高效的司法服務(wù)，促推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“走出去請進(jìn)來”傾聽民企心聲

“相聚在金融法治黨群服務(wù)中心，就是想聽聽大家對司法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面有哪些意見建議?！痹谪S臺法院10月底召開的座談會上，來自民營企業(yè)、高等院校等單位的人大代表和政協(xié)委員各抒己見，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化府院聯(lián)動等議題提出了具體的意見建議。

這樣的座談，僅是豐臺法院暢通民意反映渠道的一個縮影。目前，豐臺法院已將人大代表聯(lián)絡(luò)納入“一把手”工程，通過搭建代表履職平臺，不斷拓寬民營企業(yè)司法訴求反映路徑。今年以來，該院已通過走訪園區(qū)企業(yè)、座談會“面復(fù)”建議等方式回應(yīng)代表訴求12次。在日常工作中，豐臺法院廣泛開展“入企聽需”活動，近年來已先后走訪40余家民營企業(yè)、中小微企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，精準(zhǔn)調(diào)研企業(yè)司法需求。

與此同時，豐臺法院通過建章立制不斷提升12368人工語音訴訟服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)效，明確坐席員、坐席法官、庭室負(fù)責(zé)人、承辦法官等各層級主體在工單辦理中的責(zé)任，建立回訪雙向核實等六項工作機(jī)制，確保民營企業(yè)來電訴求“接得快、答得準(zhǔn)、辦得好、回得實”。

以此為基，豐臺法院強(qiáng)化司法政策研究落實，先后出臺《關(guān)于為豐臺區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實施意見（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)助力高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展十四條措施》等六個實施意見及實施細(xì)則，其中明確提出對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)糾紛堅持“優(yōu)先溝通、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先對接、優(yōu)先確認(rèn)”、準(zhǔn)確區(qū)分開放創(chuàng)新與違法犯罪、在重點區(qū)域設(shè)立工作站等諸多實招硬招，打出一套助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”。

“商之家”聚焦民企所期所盼

“法官，公司賬戶被凍結(jié)了，其他供貨商的貨款、工人的工資和勞務(wù)費都無法結(jié)算，繼續(xù)凍結(jié)將導(dǎo)致公司無法周轉(zhuǎn)，我們會因為這個案件而經(jīng)營不下去的……”

一通電話讓豐臺法院法官蘇潔陷入了“兩難”：一邊是原告收取貨款的權(quán)益如何維護(hù)，一邊是被告企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的權(quán)利如何救濟(jì)。事實上，因保全措施導(dǎo)致民營企業(yè)陷入周轉(zhuǎn)困難的情況并非偶然現(xiàn)象，而現(xiàn)金流對企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。

對此，豐臺法院依托“商之家”駐點走訪機(jī)制，多次召開民營企業(yè)座談會、營商環(huán)境意見征求會，開展“一團(tuán)隊一企業(yè)”走訪，排查和調(diào)研類似情況。隨后，經(jīng)專業(yè)法官會議討論，創(chuàng)新提出用保函進(jìn)行反擔(dān)保的解決方案，就這樣，兩家民營公司的糾紛由此化解，雙方當(dāng)事人事后均向法院送去感謝信。“用保函進(jìn)行反擔(dān)?！钡姆椒?，也成為了民營企業(yè)后續(xù)破解此類困境的一把鑰匙。

“走近企業(yè)、了解企業(yè)、幫助企業(yè)，為民營企業(yè)提供前伸的糾紛預(yù)防服務(wù)，與一槌定音的司法審判同等重要?！必S臺法院政治部主任王紅義說，“商之家”作為豐臺法院黨建品牌，以民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)解室、金融法治黨群服務(wù)中心等為抓手，通過開展巡回審判、與企業(yè)家座談普法等活動，努力將其打造為司法便民利企和商事糾紛源頭化解的“暖心家”。

為進(jìn)一步降低民營企業(yè)維權(quán)成本，豐臺法院建立起全流程速調(diào)快確機(jī)制，對涉民營企業(yè)糾紛安排當(dāng)日調(diào)解，調(diào)解成功的5日內(nèi)開展訴調(diào)對接，15日內(nèi)完成司法確認(rèn)審理，實現(xiàn)了民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛的“快調(diào)、快審、快確”，平均調(diào)解時間提速30%以上。

府院聯(lián)動優(yōu)化營商環(huán)境

“促推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要聚焦民企所期所盼，也需要及時對新型不法行為亮劍。”豐臺法院民事審判三庭庭長徐沖說，在立足審判工作的同時，豐臺法院通過延伸審判職能，助力基層社會治理。

近年來，美發(fā)店、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等預(yù)充值服務(wù)領(lǐng)域的商家頻頻出現(xiàn)“跑路”現(xiàn)象，更有甚者通過“職業(yè)閉店人”轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、更改經(jīng)營主體等涉嫌違法的策略，規(guī)避訴訟及執(zhí)行。今年年初，豐臺法院的一紙判決，亮明“職業(yè)閉店人”須承擔(dān)民事賠償責(zé)任的司法態(tài)度，這也是北京法院對這一現(xiàn)象的首例判決。

判決后，豐臺法院深入研判相關(guān)亂象，并在受邀參加國家市場監(jiān)督管理總局組織召開的“職業(yè)閉店操作”座談會上提出，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金的事前監(jiān)管以及法定代表人及股東變更時的審核工作。對于“職業(yè)閉店人”，法官表示，作為法定代表人，后續(xù)除了要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還可能受到相應(yīng)的失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的可能構(gòu)成刑事犯罪。

就這樣，豐臺法院深化府院聯(lián)動機(jī)制，先后與豐臺區(qū)工商聯(lián)、全國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)解中心等單位聯(lián)合打造民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特色調(diào)解室等平臺，創(chuàng)新“1+2+N”金融糾紛聯(lián)動聯(lián)治、“工會+法院”訴調(diào)對接等工作機(jī)制，大力拓展民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)渠道，為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法智慧。

不僅如此，豐臺法院還強(qiáng)化人民法庭與屬地、企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，在民營企業(yè)聚集的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立普法驛站，開展靶向式普法宣講，制作風(fēng)險防控指南，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供司法支撐。

豐臺法院黨組書記、院長祖鵬表示，豐臺法院將持續(xù)深化民營企業(yè)司法保護(hù)工作體系建設(shè)，把準(zhǔn)企業(yè)需求、聚焦社會關(guān)切、創(chuàng)新普法形式，將民營企業(yè)保護(hù)工作與基層治理深度融合，為豐臺法務(wù)區(qū)開創(chuàng)“法商融合”新藍(lán)圖和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的司法力量。