□ 法治日報全媒體記者 石飛

□ 法治日報全媒體通訊員 李闊

“爸、媽，我想去念書。”聽到女兒小余這一句話，老余和妻子眼眶一下就紅了，一家三口緊緊抱在一起。

17歲的小余就讀于云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市某中學，因成績長期落后，與父母疏于溝通，萌生了退學的想法，離家出走了好幾天。在學校法治輔導員和教師的共同幫助下，小余解開心結(jié)，于近日回到學校，備戰(zhàn)2025年高考。

“家風家教、校風校紀事關(guān)青少年健康成長?！比瘥愂形Ｎ?、政法委書記趙輝在接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，瑞麗市立足加強未成年人保護和預防整治涉未成年人違法犯罪，堅持“預防為先、依法嚴懲、教育轉(zhuǎn)化、協(xié)同治理”的總體思路，縱深推進“利劍護蕾”專項行動，在全市全面推行守護未成年人“向日葵”計劃，把未成年人保護貫穿到日常工作當中，形成常抓不懈的工作機制，助力“迷途少年”回歸正道，共同守護青少年健康成長。

分類指導有效預防犯罪

從13歲首次偷盜起，小喊在接下來的一年內(nèi)，接連數(shù)次盜竊。他認為年齡小是自己逍遙法外的“護身符”，在違法犯罪邊緣瘋狂試探。最終其父母因監(jiān)護失職，被瑞麗邊境管理大隊團結(jié)邊境派出所下發(fā)《責令監(jiān)護人嚴加管教告知書》。

“由于缺乏有效的教育矯治手段，這些孩子游離于刑罰和教育外，陷入犯了抓、抓了放、放了再犯的惡性循環(huán)?！比瘥愡吘彻芾泶箨牻虒T陳亞松告訴記者，僅2023年，瑞麗市就發(fā)生涉未成年人違法犯罪案件107起，109名罪錯未成年人受到處理。

“社會管不到，家庭管不住，學校管不了?！痹谌瘥愂形ㄎ?wù)副書記楊品勇看來，預防未成年人犯罪曾是司法的邊緣點、公安的無奈點、教育的缺失點和家庭的刺痛點，抓小抓早、分類指導、有效矯治是讓這些孩子懸崖勒馬的關(guān)鍵。瑞麗市通過開展守護未成年“向日葵”計劃試點活動，為問題少年成長導航。

今年3月，瑞麗邊境管理大隊、瑞麗市人民檢察院、瑞麗市教體局聯(lián)合發(fā)起守護未成年“向日葵”計劃試點創(chuàng)建活動，由民警、檢察官擔任該市第三民族中學初高中部3個年級36個班級的“向日葵”輔導員，通過定期開展法治課堂、主題班會、座談會等活動，形成聯(lián)動教育管理網(wǎng)絡(luò)，有效預防未成年人犯罪。

凝聚合力提升轉(zhuǎn)化效能

瑞麗市第三民族中學初二學生小涵因爸媽長期在廣東打工，缺少聯(lián)系，認為父母不愛自己，于是開始逃學，還認識了一個外校高年級男生，萌發(fā)早戀苗頭。

在了解小涵的情況后，檢察官對小涵進行心理疏導，民警則撥通了小涵父母電話，告知小涵當前的學習生活情況，并勸說小涵父母多關(guān)懷孩子。后來，小涵媽媽決定留在家中照顧小涵，小涵也表示愿意回學校學習，不再與校外男生接觸。

這是“向日葵”計劃試點創(chuàng)建活動幫扶窗口——“向日葵”驛站悉心呵護未成年人成長的一個案例。該驛站由邊境派出所、檢察院和學校輪流選派“向日葵”輔導員配合學校開展普法教育、日常問題處置、警檢校家聯(lián)席會議、心理干預等多項工作，暢通了學校與警方的溝通渠道，實現(xiàn)了涉法問題不出校。

“只有‘向日葵’驛站的工作人員知道學生具體犯了什么錯?！比瘥愂械谌褡逯袑W校長陳紅告訴記者，通過民警在法治上護航、在安全上托底，檢察官在心理上疏導、教師在成長上教育的舉措，形成了多部門共同參與校園治理的良好局面。目前，驛站先后排查有不良行為學生23名、違法犯罪前科學生13名，提出幫教措施27條。

此外，瑞麗市還通過設(shè)立護學崗、建立“向日葵”義警隊等舉措，持續(xù)加大對校園周邊娛樂場所、特種行業(yè)、出租房等巡防管控，整治周邊“不良文化”的輸入；采取加大警力投入，提高見警率等方式，及時查處14起校園周邊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，有效凈化校園周邊環(huán)境，確保校園內(nèi)外安全防范平穩(wěn)有序。

建章立制常態(tài)護航成長

黃色的書桌上整齊擺放著平板電腦，藍色的書架上擺滿了普法書籍，卡通墻面上的普法活動照片見證著孩子們的歡笑與成長，整個房間溫馨又舒適……在瑞麗邊境管理大隊聯(lián)合瑞麗市人民檢察院舉行的“向日葵”普法班上，學生們正在看著平板電腦中的交通安全宣傳視頻，時而安靜，時而發(fā)出笑聲。

“向日葵”普法班每周定期舉行，通過將“向日葵”輔導員日常掌握的涉嫌犯罪行為、臨界違法行為或有嚴重不良行為學生及家長納入“向日葵”普法班成員，統(tǒng)一開展主題宣教活動，構(gòu)建起了一張脈絡(luò)清晰的問題處置流程圖，實現(xiàn)了“多元進、一口出、護成長、防發(fā)案”的工作目標。

“對日常工作中發(fā)現(xiàn)的校園霸凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、輟學傾向、心理障礙、違法傾向等苗頭性問題，我們會第一時間與班主任、校領(lǐng)導溝通，研究處置辦法，通過‘一事一策’，切實做到有的放矢、精準施教?！薄跋蛉湛狈ㄖ屋o導員、團結(jié)邊境派出所民警張元馨告訴記者，發(fā)現(xiàn)在校學生有違法犯罪苗頭后，“向日葵”輔導員就會組織開展相關(guān)法律知識教育。

“通過做好一人掛一班、一校一驛站、一事一對策、一課一參觀、一重一跟蹤、一崗三護學的‘六個一’工程，我們構(gòu)建了未成年人涉法問題處置‘早發(fā)現(xiàn)、早介入、早預防、早處置’工作機制?！眻F結(jié)邊境派出所教導員常佳告訴記者，“向日葵”試點創(chuàng)建活動開展以來，共開展法治授課200余次，為73名學生建立了心理行為干預，收到學生感謝信11份，涉校學生警情同比下降65.3%。