□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉志月

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 潘馳

按期收到了毛紡公司支付的欠薪，曾在湖北省仙桃市這家毛紡公司務(wù)工的王先生很感激檢察機(jī)關(guān)。

今年4月，在辦理市人力資源和社會(huì)保障局與毛紡公司行政非訴執(zhí)行案件時(shí)，仙桃市人民檢察院的辦案檢察官發(fā)現(xiàn)人社部門(mén)在工作中存在未依法履職和履職不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

這家毛紡公司經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致156名職工工資久久未發(fā)。職工們多次催要無(wú)果，向人社部門(mén)尋求幫助。人社部門(mén)受理后，對(duì)毛紡公司作出限期支付工資的行政處理決定，又于同日對(duì)該公司拖欠工資的行為作出行政處罰。因公司一直未履行支付工資義務(wù)，人社部門(mén)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。由于該公司行政訴訟期未屆滿(mǎn)，法院駁回了人社部門(mén)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。案子結(jié)了，但職工們被拖欠的工資依然沒(méi)有著落。

在厘清事實(shí)和法律關(guān)系基礎(chǔ)上，仙桃市檢察院向人社部門(mén)發(fā)出檢察建議，力爭(zhēng)找準(zhǔn)案件癥結(jié)，解開(kāi)各方的“疙瘩”，做到既保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又不侵害涉案企業(yè)合法訴權(quán)。

人社部門(mén)采納了檢察建議，組織辦案人員重點(diǎn)自查近5年來(lái)行政非訴執(zhí)行辦案程序問(wèn)題，對(duì)20余件欠薪類(lèi)行政非訴執(zhí)行申請(qǐng)案件進(jìn)行一案一自查，并開(kāi)展后續(xù)案件處理情況跟蹤回訪。

在法院監(jiān)督下，人社部門(mén)將涉案公司庫(kù)存原料變現(xiàn)，執(zhí)行款180萬(wàn)元全部到位，并發(fā)到職工手中。

按照《湖北省檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，湖北省人民檢察院漢江分院推動(dòng)漢江兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際制定“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)實(shí)施方案，并細(xì)化措施，形成各責(zé)任部門(mén)工作清單，力爭(zhēng)解開(kāi)糾紛“疙瘩”、補(bǔ)齊治理“短板”。

在“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，潛江市人民檢察院走訪調(diào)查轄區(qū)勞務(wù)派遣用工市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)部分公司勞務(wù)派遣人員社會(huì)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)率不足5%，且90%的勞務(wù)派遣公司存在利用協(xié)議規(guī)避法定義務(wù)的行為。

潛江市檢察院聯(lián)合市人社局、市總工會(huì)、市司法局等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，就勞務(wù)派遣人員權(quán)益保護(hù)征求意見(jiàn)，厘清職責(zé)，并向人社部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議。

潛江市人社局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，推動(dòng)勞務(wù)派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、勞務(wù)協(xié)議等，同時(shí)督促7家勞務(wù)派遣公司為552名員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，為734名超齡員工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)險(xiǎn)降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。

目前，潛江市勞務(wù)派遣公司參保人員達(dá)7025人，參保率從不足5%上升至86.7%，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

“通過(guò)解決社保問(wèn)題，避免因社保糾紛引發(fā)社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。”潛江市檢察院檢察長(zhǎng)陳蓓說(shuō)。

漢江兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)還積極拓展涉及民生依職權(quán)監(jiān)督領(lǐng)域范圍，在依法一體履職、綜合履職中，努力以法治“力度”提升民生“溫度”。

在開(kāi)展“檢察藍(lán)守護(hù)夕陽(yáng)紅”公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中，天門(mén)市人民檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在食品安全管理制度不完善、工作人員無(wú)健康證上崗、食品安全環(huán)境差、消防器材短缺過(guò)期以及水電氣價(jià)格不符合國(guó)家優(yōu)惠政策規(guī)定等問(wèn)題。

天門(mén)市檢察院進(jìn)行行政公益訴訟立案，并牽頭召開(kāi)圓桌會(huì)議、制發(fā)檢察建議、開(kāi)展磋商，督促民政、消防、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多個(gè)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。

天門(mén)市民政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)整改問(wèn)題10項(xiàng)，爭(zhēng)取300多萬(wàn)元資金用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造升級(jí)。市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂，下達(dá)責(zé)令整改通知、行政建議書(shū)2份，立案3件。市消防部門(mén)全面排查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，下達(dá)書(shū)面整改通知，限期整改到位，消除火災(zāi)隱患，完善落實(shí)消防安全制度。市發(fā)改委督促水電氣企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家優(yōu)惠政策對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)節(jié)約開(kāi)支近20萬(wàn)元。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別召開(kāi)專(zhuān)題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消除食品和消防等安全隱患。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，不僅降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，還促進(jìn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障‘老有所養(yǎng)’社會(huì)福利價(jià)值得以真正體現(xiàn)?！碧扉T(mén)市檢察院檢察長(zhǎng)曾志軍說(shuō)。

“我們將持續(xù)在‘護(hù)’與‘實(shí)’字上下功夫、做文章、求極致，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民工作?！焙笔z察院漢江分院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。