□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

“群里有沒有民事檢察業(yè)務(wù)骨干，加個(gè)微信唄？”“吉林‘老鐵’，有新制作的未成年人保護(hù)方面的宣傳手冊(cè)可供參考嗎？”早晨剛上班，吉林省白城市人民檢察院干警劉浩的手機(jī)鈴聲頻繁響起，相距4000余公里的西藏日喀則、吉林白城兩地檢察干警在微信群中交談甚歡。

已經(jīng)結(jié)束援藏工作三年的劉浩，看見日喀則當(dāng)?shù)赝碌牧粞钥偸堑谝粫r(shí)間回復(fù)。這樣經(jīng)常發(fā)生的線上交流，讓他覺得自己從未離開過那片美麗的土地。

為打破地域限制，白城市檢察院和日喀則市人民檢察院聯(lián)合打造了“1+N”云援工程，即以白城市1名援藏業(yè)務(wù)骨干為牽頭負(fù)責(zé)人，利用兩地兩級(jí)檢察院互聯(lián)網(wǎng)、微信群、遠(yuǎn)程視頻等“N”種“云”載體，以多種業(yè)務(wù)援藏，并聯(lián)合印發(fā)了《西藏自治區(qū)日喀則市檢察機(jī)關(guān)與吉林省白城市檢察機(jī)關(guān)“云援工程”方案》，明確兩地檢察機(jī)關(guān)分別指派專人負(fù)責(zé)需求對(duì)接、信息整理等，并針對(duì)個(gè)案指導(dǎo)、專項(xiàng)交流、文化建設(shè)、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作需要，開展線上交流。

自2011年建立對(duì)口援助關(guān)系以來，吉林省檢察機(jī)關(guān)共有130余名援藏援疆干警，跨越4000余公里山河，赴高原、到邊疆，與新疆阿勒泰地區(qū)、西藏日喀則市檢察干警一道攜手前行。

今年是全國對(duì)口支援西藏工作開展30周年，也是檢察機(jī)關(guān)開展對(duì)口援助工作30周年。多地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“從政治上著眼、從法治上著力”，以“國之大者”的胸懷和擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)融入國家對(duì)口援助戰(zhàn)略，跨越山海鋪就“高質(zhì)效辦案”坦途。

提升數(shù)字檢察能力

室外天氣寒冷，西藏自治區(qū)林芝市人民檢察院辦公樓內(nèi)的氛圍卻十分火熱，來自廣東省清遠(yuǎn)市人民檢察院的干警許煒濤和本地干警們正在開展“數(shù)字檢察大家談”沙龍活動(dòng)。

今年8月，許煒濤來到林芝，正式開展援助工作。一直從事數(shù)字檢察工作的許煒濤，被任命為林芝市檢察院“數(shù)字檢察專班”負(fù)責(zé)人。林芝森林覆蓋率高，林草豐茂，生長(zhǎng)著許多珍稀的古樹名木。利用大數(shù)據(jù)摸清底數(shù)、保護(hù)生態(tài)，是許煒濤和同事們探討數(shù)字檢察工作得到的啟發(fā)。

有了思路后，許煒濤和同事們逐個(gè)走訪相關(guān)部門提取、收集、整理全市涉林行政處罰案件信息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款支出情況、古樹名木保護(hù)工作臺(tái)賬等。數(shù)據(jù)類別找齊后，許煒濤借助廣東的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行組合、碰撞，發(fā)現(xiàn)了13件行政部門履職不到位的案件線索，并對(duì)其中10件進(jìn)行立案，發(fā)出4件檢察建議。行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，及時(shí)制定古樹名木保護(hù)工作方案，對(duì)患有蟲害等問題的古樹名木進(jìn)行及時(shí)救治，并對(duì)破壞古樹名木的違法行為作出處罰，造成損害的及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的創(chuàng)建和使用，是檢察機(jī)關(guān)多年來開展對(duì)口援助工作的生動(dòng)縮影。

隨著數(shù)字檢察的興起，浙江作為先行省，走在了前列。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)受援地區(qū)一同進(jìn)步，擺在了浙江檢察機(jī)關(guān)的面前。2022年4月，經(jīng)浙江省人民檢察院統(tǒng)籌安排，選派溫州市人民檢察院檢察官倪建海等3人，開啟首次數(shù)字檢察專項(xiàng)援助。最終，在浙江省檢察院的指導(dǎo)和支持下，援助人員在短短21天內(nèi)就完成了任務(wù)。與此同時(shí)，浙江省檢察機(jī)關(guān)自主研發(fā)的醉駕案件智能輔助系統(tǒng)等一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景也紛紛支援給受援院。截至目前，浙江省檢察機(jī)關(guān)已幫助受援院建立48個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，數(shù)字檢察的合作網(wǎng)正不斷擴(kuò)大。

近年來，北京市檢察機(jī)關(guān)立足發(fā)揮數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要引擎和關(guān)鍵變量作用，加大對(duì)受援檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作交流指導(dǎo)力度，不僅共享大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型“建用并舉”的成果經(jīng)驗(yàn)和成熟案例，還通過業(yè)務(wù)骨干實(shí)地援助、吸納受援檢察院干警參加數(shù)字檢察專題培訓(xùn)等方式開展創(chuàng)新能力的培養(yǎng)工作。

按需施策精準(zhǔn)援助

今年的對(duì)口援助工作如何開展？要在哪幾方面著力？2022年以來，上海市人民檢察院黨組每年都提前謀劃全年對(duì)口援助工作。

上海市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著西藏、新疆、青海、江西、云南等地36個(gè)檢察院的對(duì)口援助和幫扶任務(wù)。為做到精準(zhǔn)援助，該市檢察院一方面積極與來滬考察交流的受援檢察機(jī)關(guān)就人才交流、教育培訓(xùn)、檢察技術(shù)、項(xiàng)目援助等進(jìn)行深入探討，詳細(xì)了解對(duì)方需求；另一方面堅(jiān)持每年由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各受援檢察機(jī)關(guān)走訪交流，推動(dòng)供需無縫對(duì)接。

為選優(yōu)選強(qiáng)援派干警、提前做好人才儲(chǔ)備，上海市檢察機(jī)關(guān)建立科學(xué)規(guī)范的援助干警選拔、培養(yǎng)、管理機(jī)制，依據(jù)年齡、特長(zhǎng)等梳理分類、開展專門培訓(xùn)，形成援助人才庫，就偵查監(jiān)督、數(shù)字檢察等深入交流，向受援檢察機(jī)關(guān)傳授履職辦案經(jīng)驗(yàn)，得到受援單位充分肯定。2022年以來，上海市檢察機(jī)關(guān)共選拔25名優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干赴受援檢察機(jī)關(guān)。

同頻共振、同向發(fā)力、同題共答。

除了發(fā)揮人才“傳幫帶”作用，多地檢察機(jī)關(guān)還采取“菜單式”培訓(xùn)和“訂單式”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)對(duì)口援助的針對(duì)性、實(shí)效性。

吉林省人民檢察院將受援地區(qū)檢察機(jī)關(guān)納入全省年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年派出省級(jí)檢察業(yè)務(wù)專家、骨干人才組成巡講團(tuán)，到新疆阿勒泰地區(qū)、西藏日喀則市檢察機(jī)關(guān)調(diào)研交流，實(shí)地搜集受援院業(yè)務(wù)需求，現(xiàn)場(chǎng)提供指導(dǎo)幫助。

隨著對(duì)口援助的不斷深入，浙江省檢察機(jī)關(guān)以需求為導(dǎo)向，積極對(duì)接摸排受援院意愿，根據(jù)“點(diǎn)課”內(nèi)容，精準(zhǔn)聚焦受援院的業(yè)務(wù)“薄弱點(diǎn)”“興趣點(diǎn)”。溫州市人民檢察院以優(yōu)秀師資巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)的傳統(tǒng)模式為藍(lán)本，推出節(jié)約時(shí)空成本的“溫檢云指導(dǎo)”直播平臺(tái)，利用線上音視頻互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置提問交流環(huán)節(jié)，還原線下課堂交流、會(huì)議研討的“面對(duì)面”體驗(yàn)；紹興市人民檢察院從提升受援院檢察理論研究水平入手，探索建立東西部檢察理論研究合作機(jī)制，共同打造檢察理論研究跨地區(qū)交流合作范例，積極促進(jìn)理論研究成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。

既“輸血”又“造血”

2022年3月，來自新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院的干警阿比旦·阿卜都熱依木走進(jìn)了浙江省檢察院的大門。“浙江之行，讓我對(duì)工作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。”如今在阿克蘇分院綜合檢察業(yè)務(wù)部工作的她，以所學(xué)成功辦理了一起民事生效裁判監(jiān)督案。

對(duì)口援助不僅要“輸血”，更要“造血”。浙江省各檢察業(yè)務(wù)條線做好受援干警同堂培訓(xùn)，共調(diào)訓(xùn)受援干警70余名，并派出全省檢察業(yè)務(wù)專家講師團(tuán)到西藏和新疆開展數(shù)字檢察和刑事檢察專題業(yè)務(wù)授課交流。依托通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極組織業(yè)務(wù)骨干開展線上業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，通過視頻同堂聽課、線上疑難解答、案例遠(yuǎn)程研討等方式提升受援干警的素質(zhì)能力。

湖北省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮援助專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助受援檢察機(jī)關(guān)辦理了一批重大、疑難、復(fù)雜案件。在指導(dǎo)個(gè)案辦理的同時(shí)，援助干警注重引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟⒔∪€上咨詢交流、網(wǎng)上信息共享、案例遠(yuǎn)程研討、個(gè)案會(huì)診等業(yè)務(wù)交流機(jī)制，為高質(zhì)效辦好每一起案件奠定良好基礎(chǔ)。

近三年來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)共接收60余名受援干警跟崗鍛煉，精心挑選鍛煉基地和幫帶導(dǎo)師，進(jìn)行“一對(duì)一”“多對(duì)一”指導(dǎo)，提升綜合素能。針對(duì)受援地提出的“訂單”，江蘇省檢察機(jī)關(guān)精心“備課”，采取靈活多樣的方式培訓(xùn)：為受援地開設(shè)25個(gè)線上培訓(xùn)班，受眾近3000人；派出6個(gè)講師團(tuán)“送教上門”，當(dāng)面授課；提供“菜單式”選課，接收對(duì)口支援單位450余人，參加32個(gè)不同類型的培訓(xùn)班次。

2022年以來，上海市檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)41名受援檢察干警來滬跟班學(xué)習(xí)鍛煉。其間，上海市檢察院在全市擇優(yōu)選定了辦案、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察人員作為“一對(duì)一”帶教導(dǎo)師，安排受援干警參與案件辦理和專項(xiàng)工作，并邀請(qǐng)其參加業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、理論研討等活動(dòng)，有效提升了受援干警的理論業(yè)務(wù)知識(shí)和司法實(shí)務(wù)水平。