□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“不斷完善和拓展‘說(shuō)事堂’機(jī)制，是為了將基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火?！苯?，在陜西省榆林市綏德縣滿(mǎn)堂川鎮(zhèn)“說(shuō)事堂”，滿(mǎn)堂川鎮(zhèn)黨委書(shū)記錢(qián)建雄說(shuō)。

“說(shuō)事堂”是滿(mǎn)堂川鎮(zhèn)打造的讓群眾遇到問(wèn)題“找說(shuō)法”、發(fā)生矛盾“來(lái)評(píng)理”的地方。2023年11月，“說(shuō)事堂”鄰里解紛工作法入選“全國(guó)楓橋式工作法”，滿(mǎn)堂川鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

這是榆林市平安法治建設(shè)工作的一個(gè)縮影。近年來(lái)，榆林市政法系統(tǒng)緊緊圍繞全市大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

榆林政法機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“大平安”理念，持續(xù)鞏固拓展全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建成果，黨建引領(lǐng)“五級(jí)五長(zhǎng)”機(jī)制運(yùn)行更加高效，“三見(jiàn)警”社會(huì)面巡邏防控更加優(yōu)化，陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安協(xié)作更加緊密，重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)服務(wù)管理更加精細(xì)……一系列舉措不斷推動(dòng)建設(shè)更高水平平安榆林步伐加快。

針對(duì)影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題，榆林政法機(jī)關(guān)一方面統(tǒng)籌開(kāi)展“冬春行動(dòng)”“夏季行動(dòng)”等打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)盜搶騙、黃賭毒、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；另一方面，持續(xù)優(yōu)化提升“三見(jiàn)警”社會(huì)面巡邏管控，大力加強(qiáng)治安重點(diǎn)區(qū)域、特種行業(yè)、九小場(chǎng)所、油氣區(qū)清查整治。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，制定“四化三表一清單”行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

截至目前，全市刑事警情同比下降12.5%；共檢查行業(yè)場(chǎng)所2萬(wàn)余家，整改治安隱患222處，全市盜竊、詐騙等可防性警情同比下降17.1%；破獲十類(lèi)涉惡案件109起，人民群眾的安全感不斷提升。

榆林市政法機(jī)關(guān)強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)全覆蓋，城鄉(xiāng)學(xué)校配備專(zhuān)兼職心理健康教師，組建了全市153人的社會(huì)心理服務(wù)人才庫(kù)和陽(yáng)光志愿服務(wù)隊(duì)，建立了15所家長(zhǎng)學(xué)校和榆陽(yáng)、神木兩所專(zhuān)門(mén)學(xué)校，構(gòu)建以學(xué)校為核心、家庭為關(guān)鍵、社會(huì)為重點(diǎn)的“三位一體”教育體系。

今年以來(lái)，榆林政法機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“村組日常排查、鎮(zhèn)街周分析報(bào)告、縣區(qū)月度研判”機(jī)制，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、“三官一律”等政法力量，統(tǒng)籌“兩代表一委員”“五級(jí)五長(zhǎng)”等力量參與矛盾糾紛預(yù)防化解，著力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

截至目前，全市政法機(jī)關(guān)共化解矛盾糾紛15347件，絕大多數(shù)矛盾糾紛被化解在基層。

牢固樹(shù)立法治思維

近日，在綏德縣人民檢察院青少年法治教育基地，展播廳放映著“扣好人生第一粒扣子”主題沙畫(huà)動(dòng)漫。這是2021年該縣檢察院在社會(huì)各界的支持下精心打造的法治教育基地，為未成年人健康成長(zhǎng)提供法治保障。

近年來(lái)，榆林各級(jí)政法機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立依法治理理念，以法治思維和法治方式積極推進(jìn)平安建設(shè)。

榆林市委、市政府主要負(fù)責(zé)人帶頭履行職責(zé)，分別召開(kāi)會(huì)議實(shí)現(xiàn)法治“雙點(diǎn)評(píng)”，率先帶動(dòng)縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評(píng)全覆蓋。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，延伸法律顧問(wèn)工作觸角，推動(dòng)1050名執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者等擔(dān)任2967個(gè)行政村和284個(gè)社區(qū)的法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。

為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，榆林持續(xù)鞏固提升營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)成果，組織開(kāi)展政法單位包企業(yè)、班子成員進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。

榆林市中級(jí)人民法院立足秦創(chuàng)原（榆林）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中心平臺(tái)，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件115件，服務(wù)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；市人民檢察院部署開(kāi)展深化檢察“雙進(jìn)”服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，輻射園區(qū)企業(yè)1317家；市公安局建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站4個(gè)，推出“暖心警務(wù)會(huì)客廳”和“辦不成事”反映窗口；市司法局成立榆林煒衡商事調(diào)解中心，建立“商事調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接機(jī)制，推動(dòng)商事調(diào)解工作法治化、規(guī)范化運(yùn)行，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

為不斷提升全民守法意識(shí)，榆林按照“市縣聯(lián)動(dòng)、同頻共振”原則，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確活動(dòng)主題，開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全教育等主題法治宣傳活動(dòng)600余場(chǎng)次。

推進(jìn)政法領(lǐng)域改革

“如果當(dāng)事人無(wú)法到庭，可以選擇網(wǎng)上開(kāi)庭或調(diào)解，最大限度解決影響當(dāng)事人正常訴訟問(wèn)題?！苯?，榆林市子洲縣人民法院裴家灣法庭庭長(zhǎng)姜彩霞向當(dāng)事人介紹“夜間法庭”“假日法庭”和“線(xiàn)上法庭”等便利當(dāng)事人訴訟措施。

近年來(lái)，裴家灣法庭構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的多層次、寬領(lǐng)域調(diào)解組織網(wǎng)格系統(tǒng)，體現(xiàn)了小法庭在平安建設(shè)中的大作用，取得明顯的社會(huì)效果、法治效果。

據(jù)了解，裴家灣法庭先后被最高人民法院評(píng)為“全國(guó)法院先進(jìn)集體”，被省高院授予集體二等功，并獲評(píng)全省第一批“示范法庭”，獲評(píng)全省“楓橋式人民法庭”。

今年以來(lái)，榆林市全面謀劃部署推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，著力破解執(zhí)法司法領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷健全完善“三端四防線(xiàn)五機(jī)制”矛盾糾紛源頭治理工作模式，全面推廣各縣市區(qū)在試點(diǎn)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。全市通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)訴前調(diào)處糾紛3.16萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)32.42%，調(diào)解成功2.57萬(wàn)件，同比上升52%。

在破解執(zhí)行難方面，榆林以省委政法委將榆林確定為推進(jìn)“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理綜合試點(diǎn)市為契機(jī)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，構(gòu)建完善“1365”執(zhí)源治理工作機(jī)制，截至10月底，全市法院執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件3.23萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額76.99億元，新收?qǐng)?zhí)行案件同比下降9.56%。

今年7月，全省深化政法改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在榆林召開(kāi)，榆林市委政法委、榆陽(yáng)區(qū)委政法委、子洲縣法院和神木市價(jià)格認(rèn)證中心榮獲全省改革工作先進(jìn)集體。