□ 法治日報全媒體記者 張國強(qiáng) 韓宇

□ 法治日報全媒體通訊員 田苗苗

“看，這是我們放歸的斑海豹?！边|寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院副研究員田甲申肯定地說。近日，一位游泳愛好者和斑海豹一同嬉戲的視頻，出現(xiàn)在田甲申的手機(jī)推送中。

斑海豹是世界瀕危野生物種、國家一級野生保護(hù)動物。2019年春節(jié)前后，渤海遼東灣的近百只斑海豹幼崽被盜。經(jīng)查，2016年至2019年間，翟某某等人非法捕獵、收購、運(yùn)輸、出售斑海豹206只，使唯一能在中國海域繁殖的這一鰭足類生物種群遭受重創(chuàng)。

2021年，遼寧省大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院依法判決翟某某等42人有期徒刑十四年至一年三個月不等。隨后，在大連本地查獲救助存活下來的61只斑海豹幼崽被放歸遼東灣。通過大連市人民檢察院辦理相關(guān)公益訴訟案件，23只寄養(yǎng)在多個省市的涉案斑海豹于2023年12月被放歸大海。

救助斑海豹，嚴(yán)懲非法捕獵、收購、運(yùn)輸、出售者，是大連政法機(jī)關(guān)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的一個縮影。近年來，大連市委政法委認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，完善執(zhí)法司法監(jiān)督制約體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督工作，促進(jìn)政法單位嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，調(diào)度各政法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，不斷提高司法能力和水平，形成服務(wù)前移、專項整治、司法保護(hù)“三位一體”的強(qiáng)大合力，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，努力為大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)“政法力量”。

司法守護(hù)漁業(yè)資源

大連地處渤海之濱，有著豐富的海洋漁業(yè)資源。為切實筑牢漁業(yè)資源重要生態(tài)屏障，大連市法院系統(tǒng)認(rèn)真貫徹恢復(fù)性司法理念，聯(lián)合多部門開展增殖放流活動。

今年6月6日，大連中院環(huán)資審判團(tuán)隊開展了增殖放流活動，繪就魚水相親、人與自然和諧共生的美麗畫卷。

近年來，大連環(huán)境資源集中管轄地區(qū)法院有效推進(jìn)各項工作措施，著力提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平，突出七個方面的重點(diǎn)工作：完善環(huán)資案件“三合一”審判機(jī)制；探索替代性修復(fù)方式；加強(qiáng)相關(guān)單位協(xié)作；打造爭議化解“大連模式”；開展巡回審判；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、增強(qiáng)市民環(huán)保意識；注重調(diào)查研究，破解環(huán)資審判難題。

此類法院將集中管轄和巡回審判相結(jié)合，提升周邊漁民環(huán)境保護(hù)法律意識，實現(xiàn)了方便當(dāng)事人訴訟、實地調(diào)研、法治宣傳等效果，得到了旁聽庭審的人大代表及政協(xié)委員的一致認(rèn)可。

同時，此類法院在大連市委政法委統(tǒng)籌下，推進(jìn)集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動，有效遏制逃避執(zhí)行、妨害執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等現(xiàn)象，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

打造海洋檢察品牌

近年來，大連市檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，全面開展涉海專項監(jiān)督工作，著力打造“海洋檢察”品牌。

莊河市檢察院通過履行公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)對世界瀕危野生物種黑臉琵鷺的“育嬰場所”和“公共食堂”環(huán)境的巡護(hù)，守護(hù)瀕危鳥類棲息的家園，為黑臉琵鷺構(gòu)建起保護(hù)網(wǎng)。

2023年，按照大連市委、市政府關(guān)于非法違規(guī)占用海域、灘涂、岸線問題清理整頓專項行動工作部署要求，大連市檢察院成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦案組，提升兩級檢察院相關(guān)公益訴訟案件的辦案質(zhì)效。

大連市檢察院主動與相關(guān)行政部門對接深入摸排線索，進(jìn)一步拓展線索收集渠道。在加強(qiáng)海洋垃圾污染多元共治方面，大連市檢察系統(tǒng)以公開聽證、圓桌會議等訴前程序，推動海洋垃圾污染治理。

2023年至今，大連市檢察機(jī)關(guān)共摸排非法捕撈、海洋環(huán)境陸源污染等案件線索41件，立案38件，發(fā)出檢察建議19件，提起民事公益訴訟18件，督促收回海域使用金8025萬余元，助力清理海洋、岸線垃圾180余噸。

“向海亮劍”嚴(yán)打犯罪

實踐中，大連市委政法委組織政法各機(jī)關(guān)開展涉海案件集中攻堅專項行動，突出以案促改、以案促治，推動行業(yè)和地區(qū)整治落到實處。

2023年9月1日起大連市公安機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)啟動“向海亮劍”集中打擊整治專項行動，全力維護(hù)大連市海域安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。大連公安對舉報的涉海犯罪線索、涉海行業(yè)場所和涉海從業(yè)人員信息進(jìn)行全方位篩查，成功偵破非法占用灘涂擴(kuò)建海參圈系列案件，成功打掉霸海欺民涉惡團(tuán)伙，破獲虛構(gòu)網(wǎng)箱養(yǎng)殖事實詐騙案件。

同時，大連市公安局協(xié)調(diào)檢察院、法院等單位，共同研究制定出臺《全市公安機(jī)關(guān)打擊涉海養(yǎng)殖相關(guān)違法犯罪行為的執(zhí)法指引》，對13類涉海養(yǎng)殖相關(guān)違法犯罪行為的認(rèn)定和法律適用提供執(zhí)法指引；與大連海事局等部門達(dá)成《聯(lián)勤聯(lián)控執(zhí)法工作協(xié)議》，對全市出海船舶“過篩子”，成功打掉一批涉海惡勢力犯罪團(tuán)伙。

暖心架起海上“楓橋”

“通過調(diào)解，問題半天就解決了，要是打官司走流程很可能會耽誤一年半載！”前不久，大連市兩家發(fā)生糾紛的企業(yè)經(jīng)調(diào)解后握手言和。

近年來，大連市司法局不斷探索新思路、新方法，聚力推動新時代“楓橋經(jīng)驗”從陸地延伸至海上。

圍繞降低海事糾紛訴訟率，大連市司法局與大連海事法院建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接工作機(jī)制，安排專職調(diào)解員常駐法庭，調(diào)處化解船員工資糾紛等海事矛盾糾紛。

針對涉海矛盾糾紛排查，大連市司法行政機(jī)關(guān)組織調(diào)解力量深入一線，堅持常態(tài)排查、集中排查、專項排查，及時發(fā)現(xiàn)、就地化解風(fēng)險隱患，對排查中可能激化升級的隱患及時報告黨委、政府，組織專門力量合力攻堅化解。

為發(fā)揮矛盾糾紛化解“主力軍”作用，大連市司法行政機(jī)關(guān)推動以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌司法所、海事法庭、公安沿海派出所等單位形成合力，提升調(diào)解效能，共同做好矛盾糾紛化解工作。