□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

自2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以來(lái)，川渝兩地政法系統(tǒng)立足職能職責(zé)，緊密?chē)@打造“具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”的目標(biāo)定位，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法上同向而行、在強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法司法力度上同題共答、在完善公共法律服務(wù)體系上同頻共振，為打造西部高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極注入強(qiáng)大動(dòng)能。

構(gòu)建協(xié)作共進(jìn)四梁八柱

有“良法”，方“善治”。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既是川渝兩地共同的政治責(zé)任和發(fā)展機(jī)遇，也是兩地政法機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命。

“30余項(xiàng)條款實(shí)現(xiàn)制度對(duì)接、4處規(guī)定完全一致、立法程序同步推進(jìn)、法規(guī)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。”2021年7月1日，川渝兩省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例同步施行，成為川渝協(xié)同立法的首項(xiàng)成果，為兩地開(kāi)展多元化糾紛解決、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)作等工作提供了法律依據(jù)。

四川省重慶商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高玄波說(shuō)，隨著雙城融合一體化發(fā)展，成渝兩地的經(jīng)濟(jì)交流將更加密切，“通過(guò)協(xié)同立法，對(duì)消除雙城之間由于行政邊界造成的各種隔斷十分重要?！?/p>

在更深層次領(lǐng)域，川渝政法機(jī)關(guān)的協(xié)作同樣愈發(fā)緊密——從兩地黨委政法委共同簽署《川渝政法工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，到聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升區(qū)域一體化執(zhí)法司法水平服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；從跨域訴訟服務(wù)合作領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，到構(gòu)建成渝地區(qū)“4+2”檢察協(xié)作意見(jiàn)……一項(xiàng)項(xiàng)制度、一條條舉措不斷驅(qū)動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法治引擎。

匯聚執(zhí)法司法強(qiáng)大合力

時(shí)代的腳步向前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈成為東西結(jié)合、南北交匯的中間地帶，是“一帶一路”建設(shè)和“西部大開(kāi)發(fā)”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的交匯點(diǎn)，也是打通“西部陸海新通道”建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐。

今年11月27日，四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院與重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，全面梳理總結(jié)近五年涉國(guó)際物流案件并發(fā)布典型案例，涵蓋多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)代理、代位求償?shù)榷喾N合同，包含陸上集裝箱運(yùn)輸貨損責(zé)任、跨境大宗貨物“國(guó)標(biāo)”適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為國(guó)際物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了法律指引和參考，彰顯了服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放的鮮明司法態(tài)度。

成都中亞班列物流有限公司副總經(jīng)理李樂(lè)說(shuō)：“當(dāng)前，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性進(jìn)一步加劇，政法機(jī)關(guān)提供的各類出?！改稀欣谖覀?cè)诼肪€選擇時(shí)提升決策效率，用法治的確定性抵消商業(yè)活動(dòng)中的不確定性?！?/p>

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，重在“護(hù)”，要在“實(shí)”。2023年，最高人民檢察院專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見(jiàn)》，川渝檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，建立協(xié)作機(jī)制106項(xiàng)、協(xié)作辦案120余件，為建好“經(jīng)濟(jì)圈”、打造“第四極”注入檢察力量。

2022年，一起假冒注冊(cè)商標(biāo)并銷售商品、非法制售注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案入選最高檢發(fā)布的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。本案中，川渝檢察機(jī)關(guān)從小小的白酒瓶蓋著手，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)深挖制假鏈條，從生產(chǎn)源頭到銷售終端，全方位打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，確保法律適用和刑事政策協(xié)調(diào)一致，最后成功覆滅整個(gè)制假售假團(tuán)伙。

近年來(lái)，川渝檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)力度，共同會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察協(xié)作的意見(jiàn)》，在線索移送、信息共享、協(xié)作辦案等環(huán)節(jié)密切配合，不斷提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)一體化、專業(yè)化、效能化水平。

釋放降本增效法治紅利

降本如何降？靠精細(xì)化服務(wù)和全方位安全營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。

為川籍車(chē)主和駕駛?cè)颂峁┛缡〗还芊?wù)280余萬(wàn)次，辦理川渝兩地二手車(chē)異地交易登記9.3萬(wàn)余筆，實(shí)現(xiàn)川渝兩地全域、全類別戶口遷移跨省通辦，戶口遷移累計(jì)超過(guò)17萬(wàn)筆……一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了川渝警方大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體協(xié)同的亮眼成績(jī)單，為促進(jìn)兩地生產(chǎn)要素自由流動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。

維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一手靠服務(wù)、一手靠打擊。2024年，川渝警方聯(lián)合開(kāi)展打擊突出違法犯罪活動(dòng)，偵破“3·31”跨川渝非法處置、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案，獲公安部表彰；共同抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪嫌疑人281人；配合抓獲網(wǎng)上逃犯840人；協(xié)助偵破跨川渝典型盜竊案件5起，追贓挽損300余萬(wàn)元。

增效怎么增？用規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法降低對(duì)企業(yè)負(fù)面影響，暢通行政復(fù)議渠道有效化解政企糾紛。

2022年，四川某文化投資有限公司因土地問(wèn)題未按時(shí)完善審批手續(xù)，卻在某商圈設(shè)置戶外廣告牌和LED顯示屏，被當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓?zhí)法局責(zé)令改正違法行為，并處以40000元的行政處罰。該企業(yè)隨即提出行政復(fù)議申請(qǐng)。經(jīng)綜合考慮違法行為人的實(shí)際狀況、主觀過(guò)錯(cuò)以及客觀現(xiàn)實(shí)，復(fù)議機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作。最終，城市管理行政執(zhí)法局對(duì)行政處罰金額進(jìn)行了變更，公司撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，一起政企糾紛得到有效化解，本案也入選了今年的“川渝司法行政區(qū)域合作涉企行政復(fù)議十大典型案例”。

2020年，四川省司法廳聯(lián)合重慶市司法局首次召開(kāi)川渝行政復(fù)議工作聯(lián)席會(huì)議，簽訂《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行政復(fù)議合作協(xié)議》，明確暢通行政復(fù)議事務(wù)協(xié)作渠道、建立行政復(fù)議專家?guī)斓?1項(xiàng)合作重點(diǎn)。今年11月，雙方再次就深化兩地行政復(fù)議合作開(kāi)展交流座談，繼續(xù)推動(dòng)行政復(fù)議案件數(shù)量合理增長(zhǎng)、辦案質(zhì)量有效提升、辦案效能持續(xù)強(qiáng)化，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，確保企業(yè)遇事能夠找到門(mén)、訴求能夠解決好。

除此之外，川渝司法行政系統(tǒng)還不斷在廣度、深度上謀求更多合作。目前，兩地已出臺(tái)《公證機(jī)構(gòu)協(xié)助核實(shí)辦法》，制定《川渝地區(qū)調(diào)解工作合作共建實(shí)施方案》等文件，推出律師跨區(qū)域執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入證明材料“告知承諾制”，明確了13項(xiàng)法律服務(wù)合作事項(xiàng)、198類公證證明材料“川渝互認(rèn)”、10項(xiàng)法律服務(wù)“川渝同辦”，持續(xù)降低制度性交易成本，助力兩地法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)步調(diào)一致、深度融合。