□ 法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

□ 法治日報全媒體通訊員 郝俊平

“這個平臺太方便了，我一個電話就聯(lián)系到了律師，還能通過‘法治資源地圖’導航到律所?！?024年12月4日，在山東省聊城市開展的“12·4”國家憲法日集中宣傳暨深化農(nóng)村移風易俗普法宣傳活動現(xiàn)場，市民王先生通過手機掃描“法治聊城”微信公眾號二維碼，點擊“聊城市法治惠民服務平臺”，聯(lián)系到了其想找的律師。

法律服務，指尖直達。法治惠民服務平臺是聊城市為更好滿足群眾多層次、多領(lǐng)域、個性化的法律服務需求，所打造的“一體化”“一站式”“一鍵通”平臺，實現(xiàn)全市法律服務資源“全景”式展示、指尖化辦理，讓人民群眾切身感受到“智慧法律顧問”就在身邊。聊城市的這一做法，是山東省健全完善現(xiàn)代公共法律服務體系的生動實踐。

“近年來，山東整合優(yōu)化和系統(tǒng)集成各類法律服務資源，高質(zhì)量推進覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系建設(shè)，不斷完善制度規(guī)范，推進平臺建設(shè)，拓展服務領(lǐng)域，提升保障能力，在服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足群眾法律服務需求、提升基層治理現(xiàn)代化水平方面發(fā)揮重要作用，讓人民群眾在可感可觸的公共法律服務中感受公平正義。”山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝說。

系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進

公共法律服務體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要全領(lǐng)域、全鏈條統(tǒng)籌推進。山東省司法廳牢固樹立“一盤棋”思想，打破條條框框，加快深度融合，推動現(xiàn)代公共法律服務體系更加完善。

《法治日報》記者了解到，山東推動將公共法律服務納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、基本公共服務發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)了公共法律服務由“司法行政機關(guān)統(tǒng)籌提供”到“政府統(tǒng)籌提供”的重大轉(zhuǎn)變，基本形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、司法行政機關(guān)組織實施的工作格局。

為提升服務標準，山東出臺《山東省公共法律服務條例》《公共法律服務平臺工作規(guī)范》等，構(gòu)建起了以地方性法規(guī)、規(guī)范性文件為主的服務標準體系。同時，健全評價體系，2022年印發(fā)《山東省公共法律服務體系建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了公共法律服務工作主要指標，修訂并印發(fā)《山東省法律援助工作評價標準》，明確律師、公證員、司法鑒定人職稱評價標準條件，落實法律援助、公證、司法鑒定案件質(zhì)量評估標準，開展村（居）法律顧問服務標準化試點工作，推動完善各法律服務領(lǐng)域?qū)I(yè)水平評價體系。

量化指標強化評估

近日，山東省公共法律服務體系建設(shè)聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議通報了《規(guī)劃》中期評估情況。記者在《規(guī)劃》實施情況中期評估報告上看到，《規(guī)劃》共設(shè)置28項量化指標，在6項約束性指標中，5項指標已提前完成，1項指標正在推進；22項預期性指標中，14項指標已完成，3項指標進度符合預期，5項指標正在推進。從評估情況來看，《規(guī)劃》實施有序推進，主要指標進展順利。

2024年4月，山東省司法廳制定全省公共法律服務體系建設(shè)規(guī)劃實施中期評估方案，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，明確評估的重點任務，要求各市先行自評，省司法廳在各市自評基礎(chǔ)上開展覆蓋全省各市的實地評估。

“通過評估，發(fā)現(xiàn)我省公共法律服務體系建設(shè)還存在一些問題，主要是公共法律服務均等化水平有待提升，服務供需存在脫節(jié)現(xiàn)象，融合發(fā)展存在不足，工作保障需要加強?！鄙綎|省司法廳公共法律服務管理處處長王帆說。

在實地評估中，山東省司法廳以問題為導向，明確實地評估標準細則，并要求覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）等基層單位及法律服務平臺、機構(gòu)。為保證評估實效，要求評估小組在各市至少實地評估一個財政收入最低的縣區(qū)，做到既看“窗口”，也看“角落”。數(shù)據(jù)顯示，評估小組共赴全省16市31個縣（市、區(qū)）、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看了43處公共法律服務中心、34處公共法律服務工作站（室），召開座談會40次，近500名公共法律服務工作者參與座談。

“我們要求在實地評估過程中同步開展群眾滿意度評價。在所評估的公共法律服務中心或工作站，評估小組面向來訪群眾發(fā)放公共法律服務滿意度調(diào)查問卷，了解群眾需求。發(fā)放群眾滿意度調(diào)查問卷788份，收回779份，受訪群眾對公共法律服務工作給予了較高評價?！蓖醴f。

推動平臺融合發(fā)展

聚焦?jié)M足人民群眾法律服務需求，山東持續(xù)筑牢支撐平臺，增加產(chǎn)品供給，拓展服務領(lǐng)域。

實踐中，山東全面推進公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡“三大平臺”融合發(fā)展，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的公共法律服務實體平臺基本實現(xiàn)了全覆蓋，優(yōu)化“12348”公共法律服務熱線平臺，積極推進與“12345”熱線歸并整合，年均解答群眾咨詢80余萬人次，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”得到深度應用，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”成為公共法律服務新常態(tài)。

法律援助、公證等各項工作扎實推進，人民群眾法治獲得感不斷提升：推動法律援助制度化、規(guī)范化水平加速提升，《規(guī)劃》實施以來，共辦理老年人、殘疾人等群體法律援助案件17.1萬件，辦結(jié)農(nóng)民工法律援助案件12.8萬件，幫助13.8萬名農(nóng)民工追回欠薪15.07億元；穩(wěn)步推進公證體制機制改革，深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，推動建立公證首問負責制、一次性告知制、當事人承諾制等制度，出臺公證減證便民提速具體措施；加強村（居）法律顧問工作，為全省6.3萬個村居選聘1.29萬名法律顧問，年均提供法律咨詢等各類法律服務超過百萬次；主動服務優(yōu)化提升營商環(huán)境，組建各類法律服務團2200余個、對接企業(yè)3.09萬家，3年來為各類企業(yè)提供“法治體檢”、合同審查等法律服務40萬余件次；提升服務基層社會治理質(zhì)效，全省人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查39.4萬次，預防糾紛20.5萬件，調(diào)處矛盾糾紛149.7萬件……

“為人民群眾提供高質(zhì)效公共法律服務永不止步。我們將以均衡發(fā)展、滿足需求、融合提升、全面規(guī)范為導向，在提升服務質(zhì)效、提高供給水平、推動協(xié)同發(fā)展、夯實工作保障上持續(xù)發(fā)力，把更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的公共法律服務送到群眾身邊。”山東省司法廳副廳長何旭說。