□ 法治日報全媒體記者 余東明 張海燕

去年底，上海市第三中級人民法院在迎來建院十周年之際，立足服務(wù)上?！拔鍌€中心”（即國際經(jīng)濟(jì)中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心和國際科創(chuàng)中心）建設(shè)，發(fā)布了《關(guān)于做優(yōu)“四項功能”、培育“四個高地”的實施意見》。

作為全國唯一同時掛有中級法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、鐵路運輸中級法院三塊牌子的法院，上海三中院自建院之日起便承擔(dān)跨行政區(qū)劃訴訟改革和知識產(chǎn)權(quán)審判改革兩項重任。

“上海三中院秉承建設(shè)新型改革法院的初心，十年來持續(xù)創(chuàng)新努力，成為上海專業(yè)化審判的重要窗口?！鄙虾Ｈ性狐h組書記、院長席建林近日接受《法治日報》記者采訪時表示，“站在新的起點，我們將緊緊圍繞以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化的主要任務(wù)，公正與效率的工作主題，政治建設(shè)引領(lǐng)、司法質(zhì)效為本、數(shù)字賦能改革的工作主線，聚焦‘四項功能’(指服務(wù)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)社會治理和護(hù)航綠色發(fā)展)和‘四個高地’(即知產(chǎn)審判優(yōu)選地、破產(chǎn)審判標(biāo)桿地、行政審判引領(lǐng)地和環(huán)資審判示范地)，持續(xù)做好‘跨’‘融’‘變’三篇大文章，探索形成更多改革樣本，為國家戰(zhàn)略實施和上海發(fā)展大局提供強有力的司法保障?！?/p>

“跨”為本

自己名下的房子竟憑空多了一張產(chǎn)權(quán)證，王女士一紙訴狀將相關(guān)行政機關(guān)告上法庭。“盡管整個事件時間跨度近20年，法官仍能明察秋毫查明事實，維護(hù)了老百姓的合法權(quán)益，讓我感受到法律對‘官’‘民’的平等保護(hù)?！蓖跖扛锌卣f。

上海三中院二級高級法官張文忠說：“一直以來，社會普遍認(rèn)為‘民告官’在傳統(tǒng)訴訟格局中存在主客場問題，擔(dān)心法官‘一碗水難端平’。跨行政區(qū)劃訴訟改革就是從物理層面打破主客場限制，改變社會固有思維?！?/p>

普通案件在行政區(qū)劃法院受理，特殊案件在跨行政區(qū)劃法院受理，這是中央對設(shè)立跨行政區(qū)劃法院改革的落腳點。上海三中院作為全國首家跨行政區(qū)劃法院，在環(huán)資、食藥、行政、走私、破產(chǎn)等審判領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)上海區(qū)域內(nèi)的“小跨”；而作為上海、杭州、合肥、徐州鐵路運輸法院的二審法院，實現(xiàn)多省市之間的“大跨”。

“做好‘跨’字文章，培育行政審判引領(lǐng)地，是上海三中院承載的首要改革任務(wù)，在具體實踐中主要體現(xiàn)在統(tǒng)一法律適用、確立裁判規(guī)則和引領(lǐng)社會價值三個層面。”上海三中院二級巡視員殷勇說。

在統(tǒng)一法律適用方面，對內(nèi)統(tǒng)一裁判思路和裁量標(biāo)準(zhǔn)，向外樹立司法權(quán)威和司法公信，同時統(tǒng)一司法審判“上下游”之間的法律適用。

在確立裁判規(guī)則方面，在集中管轄特殊類型案件過程中，針對新情況、新問題、新難點，打造充分體現(xiàn)“跨”字特點的典型案例，形成裁判規(guī)則，并通過對類案的分析、提煉，形成裁判指引。

在引領(lǐng)社會價值方面，依托建設(shè)新型改革法院的制度優(yōu)勢，持續(xù)提升裁判質(zhì)量，做足“跨”字文章，向社會持續(xù)輸出行為規(guī)范，引領(lǐng)社會尊重公序良俗，弘揚社會主義核心價值觀，做優(yōu)促進(jìn)社會治理的功能。

“融”為要

在一起侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛案的庭審現(xiàn)場，記者見到兩位參與庭審的特別人士：上海科技大學(xué)教授楊旸和公安部第三研究所副所長金波，他們分別擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官和專家陪審員?！霸诜ㄍド?，我們就是法官的‘外腦’，為實現(xiàn)公平正義提供技術(shù)支撐。”楊旸說。

其實，像這樣由專業(yè)技術(shù)人員參與辦案在上海三中院早已屢見不鮮?！凹夹g(shù)事實查明難是知識產(chǎn)權(quán)案件的特點之一，也是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，我們通過建立完善技術(shù)調(diào)查、技術(shù)咨詢、專家陪審和技術(shù)鑒定‘四位一體’的技術(shù)事實查明制度體系，并創(chuàng)新‘法官+執(zhí)行人員+技術(shù)專家’的保全機制解決這一難題?！鄙虾Ｈ性焊痹洪L劉軍華說。

這正是該院做好“融”字文章的一個縮影。據(jù)悉，為了更好地培育知產(chǎn)審判優(yōu)選地和環(huán)資審判示范地，上海三中院通過整合資源、深挖潛力、創(chuàng)新機制，分別從資源、職能和隊伍三個層面推進(jìn)廣泛融合，實現(xiàn)審執(zhí)質(zhì)效的提檔升級。

為實現(xiàn)資源融合，與高校、研究機構(gòu)和專業(yè)智庫廣泛合作，推進(jìn)更具專業(yè)化的法律共同體建設(shè)；與上海市律師協(xié)會、上海市仲裁委員會、經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心等機構(gòu)合作，建立多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，全流程開展調(diào)解工作。

為推進(jìn)職能融合，探索形成“三院合一，統(tǒng)一管理”的工作格局和“審判業(yè)務(wù)獨立，行政黨務(wù)合署”的運行模式，提升“三塊牌子”之間的協(xié)同性和專業(yè)審判的精準(zhǔn)性；此外，建立訴訟服務(wù)一體化、后勤服務(wù)社會化的保障機制，提高集約化管理的工作效能。

為做好隊伍融合，依托新時代上海法院隊伍建設(shè)現(xiàn)代化工作體系，打破界限，實現(xiàn)“三塊牌子”之間法官隊伍的統(tǒng)一培養(yǎng)；按照“樹牢用人導(dǎo)向、打造兩大支撐、強化正向激勵、落實從嚴(yán)管理”的工作思路，努力打造符合新型改革法院“氣質(zhì)”的法院鐵軍。

“變”為進(jìn)

記者見到破產(chǎn)管理人田慧時，她剛剛完成破產(chǎn)案件履職信息的錄入。她說，這些信息在后臺經(jīng)過智能校驗，法官和相關(guān)當(dāng)事人都可同步查看和使用，而以往則需要拖著成箱的材料來回跑。這完全得益于上海三中院自研應(yīng)用的破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。

“上海破產(chǎn)法庭成立以來，案件受理量快速增長，且存在程序復(fù)雜、案卷繁多、債權(quán)人分布散、時間跨度大等多重難題。借助‘?dāng)?shù)字法院’建設(shè)，創(chuàng)設(shè)專門立案服務(wù)中心、創(chuàng)建集約化快審機制、創(chuàng)新管理人“四個一”（即推行一份管理人履職工作報告、一次管理人工作例會、一支債權(quán)人監(jiān)督力量、一張管理人個案履職評價表的工作方法）督導(dǎo)機制，一舉解決諸多難題，打造具有上海辨識度的破產(chǎn)審判標(biāo)桿地?！鄙虾Ｈ性簩徟形瘑T會專職委員潘云波說。

上海三中院作為新型改革法院，從成立之初便無先例可循，十年來一直致力于變中求創(chuàng)新、變中謀發(fā)展，突破了諸多制約發(fā)展的難題和瓶頸，成功實現(xiàn)“數(shù)字之變”“機制之變”和“生態(tài)之變”。

針對“數(shù)字之變”，充分激發(fā)法官干警聰明才智，讓創(chuàng)新成果源于基層而歸于基層，變自上而下的被動應(yīng)用為上下融合的主動創(chuàng)造，一項項全新應(yīng)用場景和海量的司法審判數(shù)據(jù)匯入“數(shù)字法院”的洪流，實現(xiàn)數(shù)字革命對法院工作的全面重塑。

針對“機制之變”，充分凸顯“四項功能”，一系列機制創(chuàng)新如雨后春筍。如在知產(chǎn)審判領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)多元化技術(shù)事實查明機制；在破產(chǎn)審判領(lǐng)域，創(chuàng)建管理人“四個一”督導(dǎo)機制；在行政審判領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)稅收領(lǐng)域獨立性、專業(yè)性的爭議解決機制；在環(huán)資審判領(lǐng)域，創(chuàng)新民事、行政、刑事案件“三合一”審判機制等。

針對“生態(tài)之變”，堅持把工作放在“五個中心”建設(shè)大局中謀劃推進(jìn)，展現(xiàn)在服務(wù)保障大局方面的管轄優(yōu)勢和特殊作用；針對制約審判質(zhì)效和司法公信力提升的重大問題，推動重大改革舉措落實落細(xì)落到位；堅持“守心”理念深入踐行為民宗旨，以“如我在訴”的精神狀態(tài)，不斷增強人民群眾司法獲得感、滿意度。