□ 法治日報(bào)全媒體記者 黃潔

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 裴瑩瑩

自2021年起，全國各地掀起法律資源集聚、法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)化熱潮，法務(wù)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，并積極探索研究如何發(fā)揮本土特色與資源優(yōu)勢，推動區(qū)域內(nèi)法治與經(jīng)濟(jì)、社會深度融合這一關(guān)鍵課題。

2024年，北京市豐臺法務(wù)區(qū)在南中軸地區(qū)正式揭牌。《法治日報(bào)》記者了解到，作為首都唯一的法務(wù)區(qū)，豐臺法務(wù)區(qū)的定位并不局限于招商引資、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是回歸現(xiàn)代法治的根本目的，即實(shí)現(xiàn)社會善治。為此，豐臺法務(wù)區(qū)從營商環(huán)境法治化、法治政府及基層治理、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等層面入手，通過法治資源深度整合和高效運(yùn)用解決企業(yè)和群眾身邊實(shí)事，融入并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展。豐臺法務(wù)區(qū)正在努力突破傳統(tǒng)法務(wù)區(qū)功能邊界，實(shí)現(xiàn)法務(wù)區(qū)2.0版的迭代升級，打造中國特色法務(wù)生態(tài)建設(shè)“豐臺樣本”。

法商融合：以服務(wù)之“優(yōu)”解企業(yè)之“憂”

在豐臺區(qū)法治促進(jìn)中心，該中心負(fù)責(zé)人楊慧宇指著豐臺區(qū)域圖向記者介紹說，“從謀劃豐臺法務(wù)區(qū)建設(shè)之初，豐臺區(qū)就明確了全域法務(wù)區(qū)的發(fā)展理念，以北京南中軸地區(qū)作為建設(shè)、發(fā)展的核心承載地，加大法務(wù)、泛法務(wù)企業(yè)招引工作，推動形成高能級、高尖端的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)群”。

2024年，豐臺區(qū)在建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中招商引資工作完成全年任務(wù)指標(biāo)的124.6%，這背后離不開法治化營商環(huán)境的有力加持。楊慧宇說，豐臺區(qū)具備資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，關(guān)鍵是暢通法律資源的“物流”，讓市場主體根據(jù)需求能夠更加便捷、高效地獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

為營造高質(zhì)量涉外營商環(huán)境，今年1月，中關(guān)村豐臺園舉辦首期“先豐企航”護(hù)航企業(yè)出海實(shí)訓(xùn)營，共50家企業(yè)的60余名高管參與其中。實(shí)訓(xùn)營圍繞企業(yè)在海外市場拓展道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)分析及應(yīng)對策略展開，為企業(yè)打造集培訓(xùn)、交流、實(shí)踐為一體的綜合性實(shí)訓(xùn)平臺，助力其大步“走出去”。

針對首都新業(yè)態(tài)、科創(chuàng)、涉外的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和金融、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等集中的產(chǎn)業(yè)狀況，豐臺法務(wù)區(qū)不斷加強(qiáng)與轄區(qū)法務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，麗澤法務(wù)協(xié)調(diào)委員會應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，麗澤法務(wù)協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)法務(wù)資源優(yōu)勢，構(gòu)建包括司法、仲裁、調(diào)解、平臺自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等營商環(huán)境治理新興力量在內(nèi)的分層遞進(jìn)、銜接流暢的多元治理新模式，為企業(yè)提供特色化、個性化和專業(yè)化法律服務(wù)，助其防范法律風(fēng)險(xiǎn)、減少訴累。北京國際商事法庭法官工作站、豐臺法務(wù)區(qū)檢察工作站等的相繼入駐，則有效服務(wù)化解了區(qū)域內(nèi)涉企共性問題。

“我們都在這里找到了屬于自己的機(jī)遇！”面對入駐企業(yè)和法務(wù)機(jī)構(gòu)的日益增多，入駐企業(yè)北京根網(wǎng)科技有限公司副總經(jīng)理陳曦表示，豐臺法務(wù)區(qū)通過“法商融合”模式，不斷促進(jìn)法治與商業(yè)良性循環(huán)。

法護(hù)民生：以“基層善治”助力“大城精治”

豐臺區(qū)下轄56個行政村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，法律服務(wù)需求旺盛。

“花鄉(xiāng)街道新發(fā)地村，出租單位多、外來人員多，轄區(qū)內(nèi)新發(fā)地市場有來自全國各地的4500家商家，每日流動人員就達(dá)兩萬多人?！毙掳l(fā)地村黨委書記程茹云對記者說，新發(fā)地村聘請法律顧問，對村集體的重要合同和協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審核，村里還培養(yǎng)了14人組成的普法志愿者隊(duì)伍，定期開展普法活動。同時，新發(fā)地市場聘請專業(yè)律師等成立調(diào)解委員會，快速、高效調(diào)解商戶糾紛，自成立以來累計(jì)化解矛盾糾紛6000余件，接待咨詢?nèi)f余次。

2024年9月，豐臺區(qū)開啟了一場法治政府建設(shè)的深度調(diào)研，足跡遍布26個街鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、座談交流等多種形式，既充分了解基層治理的法治所需，也精準(zhǔn)把脈依法行政的難點(diǎn)。豐臺法務(wù)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了法治資源進(jìn)一步整合，也為基層治理帶來了新思路——按照“一村一人”原則設(shè)立“法治副村長”。豐臺區(qū)委政法委政治部主任王加翼介紹說，“‘法治副村長’負(fù)責(zé)宣傳與鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，參與鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，為改善村域社會治理提供法律咨詢和法律建議，依法助力鄉(xiāng)村治理。”

記者走進(jìn)新發(fā)地村委會院內(nèi)時，“法治副村長”王暉正在將“法言法語”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”，用村民聽得懂、記得住的方式講解法律知識，引導(dǎo)村民通過合法途徑表達(dá)訴求。為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、聯(lián)動化支撐，豐臺法務(wù)區(qū)推動“法治副村長”與派出所、司法所、“法律明白人”、村居法律顧問、街道法律管家等基層法治資源加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

2024年11月，“豐臺區(qū)首批法治政府建設(shè)十大典型案例”發(fā)布，這些案例從勞動關(guān)系治理到法律管家服務(wù)，從規(guī)范性文件管理到油氣執(zhí)法監(jiān)管，全方位展示了豐臺區(qū)在基層治理與法治政府建設(shè)道路上的探索與成就。

在豐臺公安分局西羅園派出所所長潘承泉看來，“人民群眾的法律服務(wù)需求是多元化的，只有推動法律服務(wù)供給扎實(shí)下沉，才能筑牢法律服務(wù)高地的根基?！睋?jù)了解，西羅園派出所通過升級“1+3+N”模式，將更多主體納入矛盾調(diào)解工作中，推進(jìn)共建共治共享，真正做到了“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，轄區(qū)刑事、治安警情逐年下降，被公安部評為“楓橋式公安派出所”。

協(xié)同發(fā)展：從“共建賦能體”到“法治生態(tài)圈”

“作為首都中心城區(qū)，豐臺不僅是首都‘四個中心’功能的重要承載區(qū)、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)，也是京津冀世界級城市群的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)?！睂τ谪S臺法務(wù)區(qū)與津冀涉法單位交流合作取得的一系列階段性成果，大紅門數(shù)智產(chǎn)業(yè)大廈負(fù)責(zé)人周靜如數(shù)家珍。

2024年8月，伴隨豐臺法務(wù)區(qū)揭牌，一系列跨域法律服務(wù)平臺落地運(yùn)行。豐臺區(qū)法治促進(jìn)中心，負(fù)責(zé)豐臺法務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)保障相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)法務(wù)區(qū)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行；京津冀法律服務(wù)協(xié)同發(fā)展中心，由三地多家司法局共同發(fā)起設(shè)立，以豐臺法務(wù)區(qū)為依托，探索法律服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，助推法律服務(wù)資源共享；簽訂《關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)合作倡議書》，進(jìn)一步促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。此外，京津冀律師驛站由三地多家律師協(xié)會共同發(fā)起成立，開展律師行業(yè)共建和業(yè)務(wù)交流活動，為法律從業(yè)者開展聯(lián)合培訓(xùn)搭建交流平臺，以律師驛站“品牌化”構(gòu)筑行業(yè)良好形象。在律師驛站協(xié)議框架下，京津冀三地司法局及政府部門協(xié)調(diào)律師異地代理案件3起。

2024年11月，《北京市豐臺區(qū)人民法院、天津市濱海新區(qū)人民法院執(zhí)行工作協(xié)作與友好交流備忘錄》對外發(fā)布，雙方就探索進(jìn)一步擴(kuò)大事項(xiàng)委托范圍、完善執(zhí)行工作協(xié)調(diào)及常態(tài)化交流研討機(jī)制等達(dá)成共識，多方位提升異地執(zhí)行“加速度”。

與此同時，豐臺區(qū)人民檢察院也主動開展跨區(qū)域檢察協(xié)作，將趙某某司法救助案線索移送至案件發(fā)生地河北省固安縣人民檢察院，便于檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展定期回訪、心理疏導(dǎo)等工作，切實(shí)釋放京津冀檢察聯(lián)動協(xié)作效能。

在不久前召開的麗澤法務(wù)協(xié)調(diào)委員會工作會議上，國家法官學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京市第一中級人民法院、北京市人民檢察院第二分院等與會單位均表示，將全力支持豐臺法務(wù)區(qū)建設(shè)，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上同向發(fā)力，在繁榮法學(xué)研究上深化協(xié)作，在法治人才培養(yǎng)上強(qiáng)化聯(lián)動，助力加快打造立足首都、服務(wù)全國、面向世界的一流法律服務(wù)高地。