□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 徐佟 田廷江

全市公安機(jī)關(guān)無(wú)重大執(zhí)法過錯(cuò)、無(wú)行政訴訟敗訴，行政復(fù)議發(fā)生數(shù)同比下降17.9%、檢察監(jiān)督數(shù)同比下降3.9%……2024年，江蘇省宿遷市公安局交出了一份亮眼的執(zhí)法成績(jī)單。

這一成績(jī)的背后是宿遷市公安局依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，從優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新數(shù)智賦能、做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍三方面發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，有效提升執(zhí)法辦案質(zhì)效的不懈努力。

完善工作機(jī)制

“沒想到對(duì)一起簡(jiǎn)單的打架案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，竟出現(xiàn)了執(zhí)法瑕疵?！彼捱w市公安局湖濱新區(qū)分局曉店派出所民警小楊回憶起1月21日的經(jīng)歷，仍感觸頗深。當(dāng)天，他在處置打架警情時(shí)，因執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范，被所里扣了執(zhí)法考評(píng)分。

宿遷市公安局在執(zhí)法工作中“挑刺”“找茬”，全程監(jiān)督、時(shí)時(shí)提醒、及時(shí)糾偏，凝聚起規(guī)范執(zhí)法的全警共識(shí)，真正讓法治思維根植于每名民警頭腦中。

為及時(shí)糾正執(zhí)法問題，宿遷市公安局建立了“警情日清零、案件月清結(jié)、積案季清查”管理機(jī)制，以及執(zhí)法正負(fù)面清單通報(bào)制度。通過常態(tài)化開展“地毯式”執(zhí)法體檢、“跟蹤式”監(jiān)督整改，對(duì)執(zhí)法源頭、過程監(jiān)督、問題查糾等方面進(jìn)行“全流程”管控，深挖潛在執(zhí)法“病灶”，去年以來(lái)，已評(píng)查警情案件11.5萬(wàn)起，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評(píng)估，執(zhí)法問題全量整改。

在創(chuàng)新執(zhí)法管理方面，宿遷市公安局強(qiáng)化“1+9+N”三級(jí)執(zhí)法管理體系運(yùn)行，以可視化互聯(lián)方式，定期遠(yuǎn)程調(diào)度執(zhí)法管理工作。對(duì)執(zhí)法辦案管理中心、案管室運(yùn)行以及法制民警、法制員履職情況進(jìn)行日常巡查，對(duì)相關(guān)案事件處置進(jìn)行會(huì)商，提供法律服務(wù)保障，對(duì)法治公安建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。

此外，宿遷市公安局壓實(shí)警種部門執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任，建立雙向考評(píng)機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)督“一盤棋”。同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法月度提示、掛牌督辦、落后表態(tài)等措施，充分發(fā)揮執(zhí)法警示懲戒作用。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能

“劉某到所已近23個(gè)小時(shí)，請(qǐng)注意傳喚時(shí)間，切勿超期?！痹谘蠛有聟^(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心，民警小李看著墻上顯示屏上的“紅色預(yù)警”，向同事提醒道。

為適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，宿遷市公安局自主研發(fā)智慧執(zhí)法辦案管理平臺(tái)。該平臺(tái)整合接報(bào)案管理、執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理、賦能服務(wù)5大中心295個(gè)子場(chǎng)景模塊，具有數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等功能，實(shí)現(xiàn)“推送—整改—反饋—確認(rèn)”智能閉環(huán)管理，2024年以來(lái)，已累計(jì)推送預(yù)警信息1.2萬(wàn)余條。

在深化智能應(yīng)用方面，宿遷市公安局在優(yōu)化新警綜平臺(tái)電子筆錄、遠(yuǎn)程視訊等功能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“警捷通”、遠(yuǎn)程通案“云案通”、案件審核“智察通”、責(zé)任倒查“一表清”等“小快靈”實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)，激發(fā)智慧法治建設(shè)新動(dòng)能。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、執(zhí)法問題頻發(fā)的重點(diǎn)單位，宿遷市公安局開展“執(zhí)法體檢”活動(dòng)，選取執(zhí)法安全、積案清倉(cāng)等6個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督整治，找出“病灶”，跟蹤督辦，推動(dòng)突出問題徹底整改。

同時(shí)，宿遷市公安局建立“點(diǎn)單式”法律供給機(jī)制，制作涉?zhèn)惥樘幹?、治安調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等15個(gè)場(chǎng)景教學(xué)視頻，為基層執(zhí)法提供優(yōu)質(zhì)“教材”。

打造專業(yè)隊(duì)伍

為打造一支專業(yè)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，宿遷市公安局在市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)專門配備法治服務(wù)保障專班，建立刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督3支攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，既靠前服務(wù)，也全程指導(dǎo)，為執(zhí)法辦案提供24小時(shí)在線指引服務(wù)，執(zhí)法審核、監(jiān)督管理水平顯著提升。

尤其是面對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件時(shí)，在案件偵辦期間，宿遷市公安局要求法制民警與辦案單位捆綁作戰(zhàn)、提前介入，及時(shí)在案件定性、調(diào)查取證、法律適用等方面提出指導(dǎo)意見。專門力量同步上案、服務(wù)指引，讓基層民警辦案時(shí)底氣更足。

在優(yōu)化專業(yè)流程方面，宿遷市公安局整合資源，集中保障辦案需求，強(qiáng)化裝備保障和功能升級(jí)改造。目前，全市執(zhí)法辦案管理中心均達(dá)到省級(jí)“星級(jí)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”原則，實(shí)現(xiàn)全部刑事案件和重大復(fù)雜行政案件在執(zhí)法辦案管理中心辦理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”。同時(shí)，對(duì)全市9個(gè)接報(bào)案中心、115個(gè)接報(bào)案室實(shí)施“換、擴(kuò)、升”工程，從源頭上提升執(zhí)法質(zhì)量。

為提升民警專業(yè)能力，宿遷市公安局積極探索執(zhí)法辦案積分模式，從“率、量、質(zhì)、效”四個(gè)維度量化評(píng)估，對(duì)全市法制民警、法制員、辦案民警執(zhí)法狀況精準(zhǔn)畫像。積分結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、選拔任用的重要依據(jù)，有效激發(fā)民警執(zhí)法辦案內(nèi)動(dòng)力和積極性。