□ 法治日報全媒體記者 邢東偉

今年政府工作報告明確提出“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”，這是政府工作報告連續(xù)7年提及海南自由貿(mào)易港，指明方向的同時也飽含對中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新期待。

今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。如何確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期順利封關(guān)運(yùn)作？全國兩會期間，代表委員紛紛提出，新的一年，要圍繞自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，加快推進(jìn)核心政策落地，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

決戰(zhàn)決勝封關(guān)運(yùn)作

3月7日，三亞鳳凰國際機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目T3航站樓施工現(xiàn)場熱鬧非凡，形似鳳凰展翅的樓屋蓋鋼結(jié)構(gòu)已成型，這一封關(guān)運(yùn)作重要項(xiàng)目持續(xù)刷新“進(jìn)度條”。

封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港具有里程碑意義的事件。過去一年，海南錨定封關(guān)運(yùn)作“一號工程”，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。行動有力，勢頭蓬勃，海南今年加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的底氣更加充足。

“海南將扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推動如期順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在發(fā)展中保障和改善民生，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶?！比珖舜蟠怼⒑Ｄ鲜∥瘯涶T飛表示。

確保如期順利封關(guān)運(yùn)作，需要加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。全國人大代表，海南省委副書記、省長劉小明表示，省委、省政府一直高度重視營商環(huán)境建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”領(lǐng)跑全國，累計推出19批158項(xiàng)自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，成效顯著。

“下一步，我們將錨定‘2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平’的目標(biāo)，推動營商環(huán)境重要的量化指標(biāo)趕超國際標(biāo)準(zhǔn)，形成若干具有自貿(mào)港辨識度的標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果，打造一批經(jīng)營主體需要的創(chuàng)新案例和應(yīng)用場景，開展歷史遺留問題攻堅(jiān)行動，推動營商環(huán)境表層修復(fù)深度優(yōu)化，努力把營商環(huán)境打造成為自貿(mào)港建設(shè)核心競爭力?！眲⑿∶鞅硎?。

作為海南省會城市和海南自貿(mào)港建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)，?？诟咝七M(jìn)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。著眼今年工作，全國人大代表、?？谑惺虚L丁暉表示，海口將統(tǒng)籌對外開放和內(nèi)外聯(lián)動，統(tǒng)籌走出去、引進(jìn)來，借消博會東風(fēng)，共享機(jī)遇、共謀發(fā)展。

“與國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密，貿(mào)易投資自由化、便利化程度更高，營商環(huán)境更優(yōu)，老百姓獲得感更強(qiáng)……”全國人大代表，海南省財政廳黨組書記、廳長蔡強(qiáng)在接受記者采訪時描繪了自貿(mào)港封關(guān)以后的美好愿景。

推進(jìn)核心政策落地

1月22日，海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策下首票珍珠加工增值業(yè)務(wù)落地。截至2月中旬，海南共有113家企業(yè)獲批加工增值試點(diǎn)，內(nèi)銷貨值超70億元。

由“1”到“113”的突破，是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的縮影。近年來，海南以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系逐步構(gòu)建，政策紅利加速變?yōu)榘l(fā)展先機(jī)。

“2025年，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加緊推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，高質(zhì)量落實(shí)好任務(wù)、目標(biāo)、壓力測試‘三張清單’，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝?！瘪T飛表示。

全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席李榮燦指出，省政協(xié)將圍繞事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題深入調(diào)研協(xié)商，聚焦加快自貿(mào)港核心政策落地、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等開展民主監(jiān)督，深化委員聯(lián)系界別群眾工作，加強(qiáng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，切實(shí)提升政協(xié)履職效能。

“我們將做好封關(guān)運(yùn)作各個實(shí)施項(xiàng)目的保障工作，加快核心政策落地，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面發(fā)揮好職能作用，確保順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作?！辈虖?qiáng)表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作報告的各項(xiàng)部署，“特別是要實(shí)施好更加積極的財政政策，做到持續(xù)用力、更加給力”。

作為海南自貿(mào)港核心政策，人才個人所得稅最高15%和鼓勵類企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅政策備受關(guān)注。全國人大代表，海南省發(fā)展控股有限公司黨委書記、董事長周軍平表示，正是由于“雙15%所得稅”優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)運(yùn)營成本，吸引越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來海南尋找發(fā)展機(jī)遇，希望加速釋放政策紅利。

“封關(guān)運(yùn)作后，將對有序擴(kuò)大金融高水平對外開放、持續(xù)提振離島免稅消費(fèi)市場提出更高要求。”全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國紅建議，支持將海南自貿(mào)港打造成為亞太地區(qū)財富管理中心，探索開發(fā)更多有特色的離岸金融產(chǎn)品。支持海南打造成免稅購物消費(fèi)島，加快建成國際旅游消費(fèi)中心。

法治護(hù)航行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性工作，只有堅(jiān)持法治引領(lǐng)、法治先行，才能推動自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“新的一年，我們將用好自貿(mào)港立法權(quán)，圍繞‘五自由便利一安全有序流動’、營商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等開展立法，加快構(gòu)建自由貿(mào)易港法規(guī)體系，為核心政策落地提供法律支持?！比珖舜蟠恚Ｄ鲜∪舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任李軍表示。同時，堅(jiān)持一手抓立法，一手抓實(shí)施，做到立一件、成一件、行一件。

“2025年，我們將牢牢把握服務(wù)大局、司法為民等‘七個一以貫之’，推進(jìn)‘化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定’專項(xiàng)治理，打造具有海南特色專業(yè)化審判模式，抓實(shí)司法體制機(jī)制改革，開展‘基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年’專項(xiàng)行動，護(hù)航自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作。”列席十四屆全國人大三次會議的海南省高級人民法院黨組書記、院長戴軍表示。

面對海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢新要求，列席十四屆全國人大三次會議的海南省人民檢察院黨組書記、檢察長張毅提出，全省檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)踐行以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的工作主題，做實(shí)從政治上著眼、在法治上著力，全面深化檢察改革，加力推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化，為自貿(mào)港建設(shè)提供法治保障。

“要樹牢‘法治是最好的營商環(huán)境’理念，持續(xù)做實(shí)對各類經(jīng)營主體的依法平等保護(hù)，給予企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展更精準(zhǔn)的助力，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作注入更強(qiáng)法治動能?！比珖舜蟠?、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文建議。

據(jù)介紹，新的一年，海南將全面推進(jìn)自貿(mào)港法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造“集中管轄、專業(yè)審判”涉外審判格局，推進(jìn)海南國際商事仲裁中心建設(shè)，探索涉外法治體系，夯實(shí)高水平開放的法治根基。

風(fēng)險防控和安全保障是事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗得失的關(guān)鍵變量。海南將牢牢把握“管得住”才能“放得開”要求，全力抓好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。