□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹天健

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體實(shí)習(xí)生 林子煒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 宋永凱

“是隱珠街道警地聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心嗎？我們和工人因?yàn)楣ゅX支付的事兒起了爭(zhēng)執(zhí)，能不能來(lái)給我們調(diào)解一下？”

前不久，山東青島西海岸新區(qū)隱珠街道警地聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心接到群眾求助電話，中心值班人員聞警而動(dòng)，馬上安排工作人員前往處理，矛盾調(diào)解機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，很快化解了一起勞資糾紛。

去年6月，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多發(fā)狀況，青島市公安局黃島分局牽頭，聯(lián)合西海岸新區(qū)隱珠街道、黃島區(qū)司法局在隱珠派出所成立西海岸新區(qū)隱珠街道警地聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心），構(gòu)建起矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解新機(jī)制。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，成功調(diào)處各類非警務(wù)社會(huì)矛盾糾紛7856起，其中疑難復(fù)雜矛盾糾紛246起，轄區(qū)矛盾糾紛解決率和處置滿意率均達(dá)95%以上，100多位當(dāng)事人送來(lái)牌匾、錦旗致謝。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到隱珠街道警地聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心采訪，深入了解聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制和工作成效。

搭建調(diào)解新平臺(tái)

隱珠街道位于青島西海岸新區(qū)城區(qū)核心區(qū)，面積大、人口多，治安形勢(shì)較為復(fù)雜，各類糾紛頻發(fā)，日均110報(bào)警量超120起，12345政務(wù)熱線每月受理量約300件，“訴速辦”每月受理量800余件。

“為從源頭上化解矛盾糾紛，合理釋放警力資源，派出所大力推進(jìn)警地融合，創(chuàng)新搭建起‘1+N’警地聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心這一綜合調(diào)處平臺(tái)?！?’即在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，搭建一個(gè)綜合調(diào)處化解矛盾糾紛的平臺(tái)；‘N’是整合派出所、司法所、法庭、社會(huì)治理、綜治中心、法律顧問等多方資源，集中入駐、實(shí)體辦公，協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！彪[珠街道黨工委副書記、隱珠派出所所長(zhǎng)徐威華介紹說。

隱珠司法所所長(zhǎng)王永德告訴記者：“司法所與派出所于同地辦公，通過整合雙方部分職能，有效解決了業(yè)務(wù)重合問題。秉持萬(wàn)事有解的理念，攜手化解群眾矛盾糾紛。”

構(gòu)建大調(diào)解體系

記者了解到，聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心成立以來(lái)，積極構(gòu)建“一個(gè)中心、雙軌并行、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四調(diào)融合”大調(diào)解體系。依托聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心，線上通過110接處警、“碼上調(diào)”、民生警務(wù)平臺(tái)等多渠道受理群眾調(diào)解需求。線下通過群眾現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警、部門移送、社區(qū)提級(jí)報(bào)送等渠道，發(fā)揮中心、管區(qū)、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”作用，有機(jī)聯(lián)動(dòng)警調(diào)、政調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出管區(qū)、難事不出街道。

聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心還邀請(qǐng)調(diào)解專家、行業(yè)專家、律師等專業(yè)力量，實(shí)時(shí)開展視頻聯(lián)動(dòng)調(diào)解。定期召開矛盾糾紛研判調(diào)度會(huì)，對(duì)疑難矛盾糾紛細(xì)致探究，剖析根源、特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定措施精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

“過去，調(diào)解員多為社區(qū)干部和網(wǎng)格員，缺乏專業(yè)知識(shí)，調(diào)解成功率低。聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心建成后，招募退休的司法機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員作為志愿者參與調(diào)解，通過群眾點(diǎn)單、中心派單方式，24小時(shí)守候?yàn)槿罕娮龊谜{(diào)解工作。”隱珠派出所黨委副書記李明花說。

建立七大運(yùn)行機(jī)制

“太感謝你們了。”前不久，江蘇某公司負(fù)責(zé)人在糾紛成功調(diào)解后來(lái)到聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心送上錦旗。

此前，該公司報(bào)案稱，其存放在山東某公司倉(cāng)庫(kù)的貨物及設(shè)備被轉(zhuǎn)移，后經(jīng)警方初查系雙方經(jīng)濟(jì)糾紛。為化解矛盾，聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心積極投入工作，調(diào)解員陳兆甫在深入了解糾紛原委的基礎(chǔ)上，冒雨調(diào)解兩天，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議，山東某公司返還原物，江蘇某公司收購(gòu)并分期付款。

在工作中，聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心探索出首接負(fù)責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)決、分流轉(zhuǎn)辦、三級(jí)聯(lián)調(diào)、吹哨報(bào)到、律師參與、質(zhì)效評(píng)估“七大運(yùn)行機(jī)制”，確保了聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作“思想同頻、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步”。

樓上行動(dòng)不便的老人夜間走動(dòng)發(fā)出“噪聲”，樓下老夫婦頻繁報(bào)警……在處理一起樓上樓下鄰里糾紛案件中，聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心聯(lián)合社區(qū)工作人員組織調(diào)解，以老人女兒為突破口，成功化解矛盾，雙方握手言和。

據(jù)了解，聯(lián)動(dòng)調(diào)解中心在機(jī)制運(yùn)行過程中，對(duì)糾紛進(jìn)行科學(xué)合理分類處理：對(duì)于警務(wù)糾紛，如治安、輕傷害等，民警憑借專業(yè)知識(shí)依法速?zèng)Q，維護(hù)法律尊嚴(yán)與秩序；對(duì)于非警務(wù)糾紛，像鄰里糾紛、商業(yè)合同糾紛等，調(diào)解中心安排專業(yè)人員從情理法多角度進(jìn)行疏導(dǎo)，促進(jìn)了社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。