□ 法治日報全媒體記者 馬利民

2024年1月1日，新修訂行政復議法正式施行。一年來，四川省各級行政復議機關以“圍繞中心、服務大局、復議為民”為指引，積極落實行政復議法的新規(guī)定、新程序、新機制，全省新收行政復議案件26286件，是2023年的1.97倍，省本級新收復議案件1934件，是2023年的2.76倍，行政復議化解行政爭議主渠道作用日益顯現。

推進場所規(guī)范

近日，《法治日報》記者走進射洪市行政復議服務中心，窗明幾凈，暖意融融。場所內設置有刊物架、會商桌、條形椅、茶水間等，墻上張貼著行政復議各項制度以及公示申請條件、受理、審理程序等事項。

“射洪市行政復議服務中心按照‘一站式’便民服務要求打造，在160平方米使用面積內，集中設置了立案接待中心、案件審理室等6個辦公場所?！鄙浜槭兴痉ň窒嚓P負責人向記者介紹，中心還配有電子監(jiān)控設備、智慧聽證設備、投影掃描設備等專用設施設備，實現申請人從復議咨詢、申請、受理、案件審理到文書送達的“一站式”服務。2024年以來，中心共收到行政復議申請53件，受理47件，辦結40件。

這是四川深入推進行政復議規(guī)范化建設的一個縮影。

“相較于向法院提起訴訟，行政復議具有寬口徑、高效率、低成本的優(yōu)勢。”四川省司法廳相關負責人說，目前，全省建立了21個規(guī)范化行政復議服務中心，在764個經濟開發(fā)區(qū)、企業(yè)園區(qū)和3101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設立行政復議服務點，規(guī)范服務內容、流程和標準，開通“掌上復議”App，暢通線上、線下申請渠道。2024年，通過互聯網、行政復議服務點等渠道接收案件6587件。

為了讓更多行政爭議能夠通過復議渠道得到解決，四川省各級行政復議機關積極引導當事人申請行政復議，落實四類案件復議前置規(guī)定，辦理行政復議前置案件978件。同時，依法將行政賠償、行政協議、濫用行政權力排除或者限制競爭等新類型案件納入復議范圍，新收案件95件。此外，還積極探索將符合條件的信訪事項導入行政復議渠道，辦結該類行政復議案件283件。

踐行復議為民

“我們始終踐行‘復議為民’理念，落實新程序、運用新機制，充分保障人民群眾合法權益，實質化解行政爭議。2024年經復議審結后，15977件案件未再進入行政訴訟程序，行政復議案結事了率達89.05%，高于上年9個百分點?！彼拇ㄊ∷痉◤d行政復議一處負責人說。

行政復議是解決“民告官”行政爭議的法定救濟途徑和行政機關自我糾錯的層級監(jiān)督制度，在規(guī)范涉企執(zhí)法行為、維護企業(yè)合法權益、營造法治化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。

去年，全省共新收涉企行政復議案件2630件，以調解、和解等方式結案542件，調撤率25.5%，同比上升12個百分點，糾錯346件，糾錯率16.3%，同比上升1個百分點，涉案金額120億元，為企業(yè)挽回經濟損失10億元。

四川省司法廳制定行政復議服務營商環(huán)境三年行動方案、涉市場主體行政復議綠色通道實施方案、護航企業(yè)高質量發(fā)展十二項舉措，邀請29家商會和企業(yè)家代表召開行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展座談會，發(fā)布《川渝司法行政區(qū)域合作涉企行政復議十大典型案例》和三批次15個行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展典型案例。

此外，全省各級司法行政機關建立涉企行政復議綠色通道，開展行政復議進園區(qū)、進企業(yè)和行政復議開放日、“法治體檢”等活動，實施涉企行政復議案件容缺受理、快速辦理，督辦辦結案件17件，糾正了一批過罰不當的涉企行政處罰案件。

健全體制機制

“去年，以調解、和解、申請人撤回申請等方式辦結行政復議案件4432件，調撤結案率為24.7%，較上年增長11.6個百分點。指導市場監(jiān)管、人社、自然資源、公安等部門加強行政爭議化解，1480件行政爭議通過行政機關自我糾錯實現實質性化解?！彼拇ㄊ∷痉◤d相關負責人說。

同時，全省各級行政復議機關制定實質化解行政爭議、繁簡分流、案件評查、辦案程序等制度規(guī)范55項，健全行政爭議“3+N”多元化解機制，四川省司法廳聯合省高院、省檢察院與人社、公安、市場監(jiān)管、住建、自然資源、交通運輸等部門，共同發(fā)布了6期60個典型案例，統一案件審理標準，實現“辦理一案、治理一片、規(guī)范一行”。

為持續(xù)增強行政復議監(jiān)督效能，四川省各級行政復議機關堅持有錯必糾，依法客觀公正辦理行政復議案件。去年，全省通過變更、撤銷、確認違法、責令履行等方式糾正違法或不當行政行為3860件，糾錯率21.51%，較上年增長0.7個百分點，有效規(guī)范一批行政不作為、亂罰款、程序違法等突出問題。針對行政執(zhí)法存在的共性問題制發(fā)行政復議意見書、建議書255份，附帶審查規(guī)范性文件26份。四川省司法廳制定土地征收、市場監(jiān)管領域投訴舉報、政府信息公開等重點領域辦案指引，提升辦案質效。各級司法行政機關普遍開展行政復議案件定期分析、定期通報，部分地方將行政復議糾錯率、出庭應訴率納入法治建設考核，對行政復議中發(fā)現的違法或不當行政行為，移送執(zhí)法監(jiān)督線索65件，開展針對性執(zhí)法監(jiān)督活動89件次。