□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒 羅莎莎

“別看小站不大，在這里，企業(yè)不僅可以享受計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等基礎性服務，還能獲得知識產(chǎn)權、品牌培育、特種設備等延伸性服務，我們還主動出擊，定期走訪周邊企業(yè)為他們提供定制式服務。”近日，江蘇南京高新區(qū)（浦口園）質(zhì)量小站工作人員陳慶宇在接受《法治日報》記者采訪時說。

“質(zhì)量小站全面整合了質(zhì)量要素資源，就近為企業(yè)提供便捷服務，幫助企業(yè)破解質(zhì)量管理薄弱、質(zhì)量人才短缺、核心競爭力不強等方面難題?！蹦暇┦衅挚趨^(qū)市場監(jiān)督管理局三級高級主管馬宏斌告訴記者，目前浦口區(qū)已建成包含1個核心線上平臺和7個線下站點的“一核七站”服務矩陣，廣受轄區(qū)企業(yè)歡迎和好評。

創(chuàng)建質(zhì)量小站服務中小微企業(yè)，是南京市優(yōu)化法治化營商環(huán)境推出的舉措之一。近年來，南京市充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在營造穩(wěn)定法治制度環(huán)境、構(gòu)建公平市場競爭環(huán)境、打造新型市場監(jiān)管環(huán)境等方面出實招、亮新招，為市場主體謀實惠，激發(fā)市場活力，為市場主體營造公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

近3年，在工信部組織的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，南京“法治環(huán)境”指標一直位居全國前列。2023年，南京市入選全國工商聯(lián)萬家民企評營商環(huán)境“前十最佳口碑省會及副省級城市”。

打通難點堵點

如今，“有需求到小站、質(zhì)量管家?guī)湍k”已成為南京諸多中小微企業(yè)在遇到與質(zhì)量工作相關問題時的首選。

“質(zhì)量小站采用線上平臺和線下窗口相結(jié)合、質(zhì)量管家和質(zhì)量專家相補充的‘雙渠道’服務模式，明確了12項可立即辦理的技術服務事項和25項可立即答復的技術咨詢事項，企業(yè)的其他需求站內(nèi)登記、及時解決，實現(xiàn)了‘件件有著落、事事有回復’，為企業(yè)提供全方位、全過程綜合質(zhì)量服務?！蹦暇┦惺袌霰O(jiān)督管理局質(zhì)量發(fā)展處調(diào)研員吳明介紹說。

目前，全市已建成22家質(zhì)量小站，覆蓋全市15個高新園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，輻射近兩萬家中小微創(chuàng)新型企業(yè)，服務企業(yè)超9000家，服務成效顯著。

近年來，南京各部門聚焦企業(yè)關切精準施策，打通堵點難點問題。打造完善“寧科投”“寧科貸”“企業(yè)上市寧航行動”等全生命周期科創(chuàng)金融服務“譜系”，為高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供服務，累計已提供貸款逾2000億元。啟用企業(yè)“安全信用臉譜”系統(tǒng)，對信用好、風險低的“專精特新”、省市質(zhì)量獎企業(yè)探索開展觸發(fā)式監(jiān)管，在登記事項、公示信息抽查中實行“守信免查”。

據(jù)悉，南京在全國首推安全生產(chǎn)跨部門“綜研聯(lián)檢”機制，在全省率先出臺數(shù)字經(jīng)濟等新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管措施，33個行業(yè)定期發(fā)布年度評價結(jié)果，實施藥物、疫苗、醫(yī)療器械等領域知識產(chǎn)權侵權線索網(wǎng)絡監(jiān)測。在全國率先制定小微企業(yè)破產(chǎn)保護工作方案，為小微企業(yè)“量身”提供簡便、快捷和低成本的“友好型”破產(chǎn)程序。

高效便捷服務

3月18日，記者在南京市知識產(chǎn)權綜合服務中心（以下簡稱綜合服務中心）看到，群眾可以直接在自助機上查詢到準備注冊的商標名是否符合要求、是否已被注冊、是否有禁用詞和敏感詞等，還可以就一些專業(yè)問題進行線上咨詢。

“綜合服務中心由南京市知識產(chǎn)權局設立、南京市知識產(chǎn)權中心籌備建設，面向社會提供知識產(chǎn)權項目申報、作品著作權登記、商標注冊、知識產(chǎn)權公益體檢、維權援助、糾紛調(diào)解、海外維權、公益培訓等辦理服務，還提供專利、商標、著作權等輔導服務，實現(xiàn)多門類知識產(chǎn)權公共服務‘一窗通辦’，為企業(yè)提供涉及知識產(chǎn)權相關的一站式服務?！蹦暇┦兄R產(chǎn)權保護中心副主任石瑛介紹說。

綜合服務中心自2023年4月21日運行以來，已累計受理作品著作權登記16000余件，審核通過14000余件；受理商標注冊申請116件，完成知識產(chǎn)權業(yè)務輔導657件、知識產(chǎn)權分析1315件，接收知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解案件1139件，調(diào)解成功492件；監(jiān)測海外涉企知識產(chǎn)權動態(tài)352條，發(fā)現(xiàn)并及時指導60起海外糾紛案件并提供292件案件咨詢。

在南京，盡可能為市場主體提供高效便捷的服務已成為常態(tài)。在全省率先推出《連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可便利化措施》《企業(yè)遷移調(diào)檔操作指引》等，企業(yè)登記實現(xiàn)“一站式服務”和“全程網(wǎng)上辦理”，食品、藥品、化妝品、特種設備等行政許可周期大幅壓縮，實現(xiàn)便利店和藥店開辦“一件事”。

南京打造市、區(qū)一體的“寧企通”惠企綜合服務平臺，推動實現(xiàn)全市“惠企政策精準直達，獎補事項一網(wǎng)通辦”，目前已有100余萬家市場主體在平臺注冊，用戶瀏覽量累計超過1400余萬次，700余個事項通過平臺全流程申報辦理。

扎緊制度籬笆

優(yōu)化營商環(huán)境要依靠全方位的法治保障，尤其是將改革成果以法律規(guī)范的形式固化下來，形成固根本、穩(wěn)預期、利長遠的制度化體系，進一步扎緊制度籬笆。

近年來，南京持續(xù)營造穩(wěn)定的法治制度環(huán)境，營商環(huán)境政策體系迭代升級，出臺省內(nèi)市級層面首部優(yōu)化營商環(huán)境立法《南京市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，連續(xù)出臺6個優(yōu)化營商環(huán)境綜合性文件以及百余件配套政策措施，形成覆蓋全市域、全行業(yè)、全生命周期的政策支持體系。

如何將企業(yè)引進來留下來，南京持續(xù)為法治化營商環(huán)境添加“安全閥”。推動建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制，發(fā)揮法治督察“增壓傳導”作用，督促指導各有關單位依法全面履行職能，上線運行全國首個公平競爭審查大數(shù)據(jù)監(jiān)測評估系統(tǒng)，全面推進構(gòu)建公平市場競爭環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

此外，南京不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，清除影響法治化營商環(huán)境建設的“梗阻”。不斷深化證明事項告知承諾制，完善證明事項告知承諾動態(tài)調(diào)整事項清單，實施123項告知承諾事項。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管措施，制定免罰輕罰事項清單，2024年，全市共辦理免罰輕罰案件近1.3萬件。暢通涉企行政復議申請渠道，加強涉企行政爭議實質(zhì)性化解，搭建案前、案中、案后全流程調(diào)解平臺，積極維護市場主體合法權益。