□ 法治日報全媒體記者 董凡超

消費，一頭連著民生冷暖，一頭系著經濟發(fā)展。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于今年3月印發(fā)《提振消費專項行動方案》。各地政法機關立足職責定位，服務保障全面促進消費、加快消費提質升級，助力實施擴大內需戰(zhàn)略，以法治力度和溫度筑牢消費安全防線。

立足政法職能

去年初，北京市朝陽區(qū)人民檢察院梳理市民服務熱線相關數(shù)據后發(fā)現(xiàn)，2023年轄區(qū)關于預付卡問題的投訴是2022年的3倍，訴求集中于預收資金缺乏監(jiān)管、企業(yè)跑路后退費難等問題。

檢察機關研究認為，上述問題并非“無解”。根據《北京市單用途預付卡管理條例》等相關法律法規(guī)，經營者發(fā)行預付卡超過一定數(shù)量或達到一定金額規(guī)模，應當向行業(yè)主管部門備案，且發(fā)卡企業(yè)應確定一個商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶，與該銀行簽訂資金存管協(xié)議。

初篩線索后，檢察機關通過運用大數(shù)據法律監(jiān)督模型，共發(fā)現(xiàn)應備案未備案相關線索102條，資金應存管未存管線索64條，超限額發(fā)卡線索206條，并依法向負有監(jiān)管職責的行政機關制發(fā)檢察建議。截至去年年底，先后有372家企業(yè)被責令整改，備案企業(yè)新增102家，資金存管平臺入駐企業(yè)新增206家，累計存管資金量由之前的105.22萬元增長至8967.07萬元，預存資金安全性有了顯著提高。

據朝陽區(qū)檢察院檢察官李靜雯介紹，根據已跑路企業(yè)大數(shù)據畫像提煉出14個預警指標，提醒行政機關做好風險預警工作。

數(shù)據顯示，去年12月以來，朝陽區(qū)市民服務熱線涉預付卡問題投訴信息同比下降40%，消費者合法權益得到有效保護。

工作中，政法機關立足職能，助推規(guī)范預付式消費市場秩序，通過完善制度設計，從根本上減少亂象發(fā)生。

對“卷款跑路”嚴肅追責，消費者有權七日無理由退預付款，收款不退等“霸王條款”無效……最高人民法院3月14日發(fā)布司法解釋，圍繞預付卡消費領域的堵點難點問題，通過明晰裁判規(guī)則、劃定權責紅線，更好保護消費者權益，優(yōu)化消費環(huán)境。

今年1月，山東省公安廳將某培訓機構跑路案件列為重點督辦案件，實行專班推進、全程督導，目前該案已取得重要進展，有力震懾了預付式消費領域違法犯罪分子。

“山東公安機關還聯(lián)合市場監(jiān)管、教育等部門，認真研究網絡培訓等機構存在的突出問題，完善行刑銜接工作機制，對經營機構實行異常動態(tài)監(jiān)測，力爭將風險隱患預警在早、化解在小?！鄙綎|省公安廳經濟犯罪偵查總隊總隊長呂偉東表示。

注重權益保障

交易主體模糊化、商品信息不對稱、維權路徑不清晰等問題，常常導致消費者陷入“維權無門”的困境。重慶市第五中級人民法院及轄區(qū)法院通過精準適用法律、明確責任邊界，為消費者“撐腰”。

鄭某是重慶市榮昌區(qū)一加油站的老客戶。2023年10月，該加油站因長期破壞加油機計量器具準確度、銷售油量短缺，被行政機關處罰。鄭某認為加油站對其亦存在“缺斤少兩”的欺詐行為，遂起訴要求該加油站退還加油款并承擔3倍懲罰性賠償金。

榮昌區(qū)人民法院審理認為，加油站承擔行政處罰不影響消費者依法要求其承擔民事賠償責任。加油站故意破壞加油機計量器具準確度的行為已持續(xù)四年有余，其行為構成消費欺詐，遂判決支持鄭某訴請。

“本案突破之處是在行政機關已認定加油站長期違法的基礎上，由經營者自證未對特定消費者實施欺詐并承擔不利后果，降低了消費者維權的門檻?！鞭k案法官龍靜說。

重慶五中院副院長蒙洪勇表示，為統(tǒng)一裁判尺度，提升法官辦理消費維權案件的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，重慶五中院定期舉辦消費者權益保護糾紛業(yè)務培訓會，組織資深法官就法律適用中出現(xiàn)的疑難問題進行授課。

上醫(yī)治未病。如何讓消費維權從“事后救濟”向“事前防范”轉變，切實提升人民群眾的消費滿意度？

以“主題直播+實時答疑”的模式，設置“消費維權幫幫團”互動環(huán)節(jié)，通過彈幕、視頻連線等方式解答消費者咨詢問題……近日，在山東省青島市律師協(xié)會組織開展的法治護航促消費活動中，以“青島律師在線答疑解惑”為主題的9場直播活動火熱開播。不少觀眾留言表示：“律師講解接地氣，維權方法實操性強，真正學到了‘避坑’技巧?！?/p>

廣東省東莞市司法局通過網絡平臺推出消費者權益保護典型案例展播，通過分析具體案例，讓消費者更好地了解法律知識，增強維權意識。

消費安全是打造良好消費環(huán)境的堅實基礎，是人民放心消費的重要前提。

為依法嚴厲打擊消費領域假冒偽劣犯罪，公安部部署公安機關知識產權犯罪偵查部門依法嚴厲打擊消費領域假冒偽劣犯罪，切實維護消費秩序和人民群眾消費安全。人民法院、檢察機關聚焦科技創(chuàng)新、公共安全等重點領域，嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪，保障高新技術企業(yè)發(fā)展。

服務新興業(yè)態(tài)

去年，市民服務熱線收到多條對團購自提點食品貯存衛(wèi)生條件的投訴舉報，引起北京市順義區(qū)人民檢察院的注意。經過走訪調查，檢察機關發(fā)現(xiàn)部分團購自提點確實存在未使用冷藏或冷凍設施貯存需要冷藏或冷凍的食品、貯存設施未保持衛(wèi)生清潔、食品與非食品類別混放、食品直接接觸地面等衛(wèi)生隱患。

“社區(qū)團購自提點是一種法律法規(guī)尚未明確規(guī)范的新型經營方式，辦好相關案件，首先要做的就是‘補課’。”順義區(qū)檢察院檢察官王鳳說，通過學習大量政策文件、學術文章及典型案例，大家充分研討后認為，社區(qū)團購自提點從事食品貯存活動，應當遵循食品安全法等法律法規(guī)，相關部門應當按照從事食品貯存的非食品生產經營者對其進行監(jiān)管。

2024年5月，順義區(qū)檢察院依法向相關行政機關制發(fā)檢察建議。相關行政機關高度重視檢察建議，立即從團購自提點和電商平臺兩方面著手開展專項整治工作，累計排查團購自提點198家，要求整改42家。

“為保障新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，我們還與行政機關、團購平臺相關負責人座談，明確團購平臺作為食品生產經營者，負有對自提點食品安全保障能力進行審核并進行監(jiān)督的責任，督促平臺企業(yè)進一步完善巡查考核制度?！蓖貘P表示，前不久，順義區(qū)檢察院聯(lián)合相關行政機關共同開展團購自提點專項整治“回頭看”，檢查結果均符合規(guī)范要求。

在浙江溫州，司法行政部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會每年為100家以上重點新業(yè)態(tài)企業(yè)提供“法治體檢”，建立風險預警清單。組織50家律師事務所與外賣配送協(xié)會、網約車平臺結對，定期開展“法律進園區(qū)”活動，在物流園區(qū)、外賣配送站點、網約車運營公司等地提供現(xiàn)場咨詢和上門服務。

福建、四川等地公安機關緊密結合網絡購物新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，緊盯網絡直播間、網絡群組、電商平臺等網上重點部位，聚焦消費者訴求集中的食品、藥品、化妝品等領域突出犯罪，堅持重拳出擊、露頭就打，始終保持高壓震懾態(tài)勢。

未來，隨著新業(yè)態(tài)司法規(guī)則體系的完善，法治必將為消費升級撐起更廣闊的天空。政法機關將以法治之筆繪就消費新圖景，讓每一筆交易都有法治護航，讓每一次消費成為高質量發(fā)展的生動注腳。