□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李亮 王佳妮

中越邊境的友誼關(guān)口岸，是中國(guó)最大陸路水果進(jìn)口口岸，榴蓮、山竹、菠蘿蜜等東盟水果從這里源源不斷供應(yīng)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

隨著水果交易增多，諸多商貿(mào)糾紛也接踵而來?！耙恢币詠碇性娇蜕堂耖g從事的邊境小額貿(mào)易大多沒有簽訂合同，依靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)生糾紛，化解難度大?！睆V西壯族自治區(qū)憑祥市浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任周梅初說。

“解鈴還須系鈴人?！睉{祥市委常委、政法委書記黃禮財(cái)介紹，憑祥市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“以商調(diào)商”化解邊貿(mào)糾紛，成效明顯，客商的結(jié)，客商來解，實(shí)現(xiàn)糾紛不出國(guó)，矛盾不上交，維護(hù)客商利益，促進(jìn)邊貿(mào)健康發(fā)展。

以商管商

破解糾紛管理服務(wù)缺位問題

中國(guó)客商黃先生在浦寨邊貿(mào)區(qū)從事水果交易多年。此前，黃先生轉(zhuǎn)款50萬元給越南客商黎氏某，用于采購(gòu)一批榴蓮。一段時(shí)間后，黃先生不僅沒收到貨物，還逐漸聯(lián)系不上黎氏某。對(duì)此，黃先生到浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)尋求幫助。

委員會(huì)成員了解情況后迅速行動(dòng)，最終浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)副主任唐小鋒聯(lián)系到了黎氏某。經(jīng)調(diào)解，黃先生和黎氏某達(dá)成共識(shí)，約定榴蓮限時(shí)一個(gè)月發(fā)出，如無法發(fā)貨，原支付的50萬元貨款分兩次退回。

“大家一起做生意，誠(chéng)信最重要?！碧菩′h說，每次看到矛盾糾紛得以化解，大家的合法利益獲得保障，心里滿滿都是成就感。

目前，秉持由客商服務(wù)客商的理念，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解隊(duì)伍由“周梅初+N個(gè)客商+外籍調(diào)解員”組成，還建立了中越雙語(yǔ)網(wǎng)上受理服務(wù)網(wǎng)站，開通“老周服務(wù)熱線”，全方位為客商提供便捷服務(wù)。

針對(duì)客商反映訴求難問題，“老周涉外調(diào)解室”實(shí)行每周一開門接訪，對(duì)接訪信息按照一般性糾紛、重大糾紛、疑難復(fù)雜糾紛進(jìn)行分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，配備107名客商網(wǎng)格員，將邊貿(mào)糾紛排查納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)防小糾紛釀成大矛盾。

憑祥市還在浦寨、弄懷邊貿(mào)區(qū)新成立兩個(gè)抵邊社區(qū)居委會(huì)，60%的社區(qū)干部由客商擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)客商的事客商辦。

以商調(diào)商

破解糾紛化解難問題

劉先生是在浦寨邊貿(mào)區(qū)從事邊貿(mào)生意的客商，其分別欠江蘇省床上用品商家朱先生、季先生的貨款50萬元、40萬元。面對(duì)客戶的催賬，劉先生表示，向他進(jìn)貨的越南客商也未結(jié)清貨款，暫無力支付。

既是三角債務(wù)，又涉及國(guó)外商家，如何處理？

浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)獲知情況后，由幾位商家聯(lián)合向劉先生了解情況，核實(shí)其實(shí)際困難。但劉先生最初的態(tài)度卻是：拒絕調(diào)解，要求走法律訴訟程序。

對(duì)此，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)開始發(fā)動(dòng)越籍調(diào)解員，積極與劉先生的越南客戶溝通，說明其中利害關(guān)系。最終，越南客戶同意支付給劉先生部分貨款。經(jīng)調(diào)解，劉先生和朱先生、季先生最終達(dá)成共識(shí)：考慮到各方實(shí)際困難，季先生、朱先生將貨款數(shù)額適當(dāng)減免，并且允許劉先生分期償還。

這樣的涉外三角債務(wù)能快速解決，得益于“以商調(diào)商”解紛工作法客商主調(diào)、跨境聯(lián)調(diào)、線上直調(diào)的運(yùn)作模式。

周梅初介紹，鑒于行政調(diào)解和司法調(diào)解難以化解無合同的中越客商邊貿(mào)糾紛問題，“老周涉外調(diào)解室”采取以商調(diào)商方式，由他邀請(qǐng)?jiān)侥峡蜕虛?dān)任調(diào)解員，以商調(diào)商、以外調(diào)外，共同化解邊貿(mào)糾紛。

同時(shí)，“老周涉外調(diào)解室”在越南新清邊貿(mào)區(qū)設(shè)立駐越調(diào)解室，調(diào)解隊(duì)伍由“中方客商+越方調(diào)解員+N（越方公安、有威望人士、民間組織）”等組成，中越雙方給予調(diào)解員通行便利，及時(shí)快速處理跨境邊貿(mào)糾紛。

以商訪商

破解糾紛案結(jié)反彈問題

矛盾糾紛調(diào)解，最怕“事了心不服”。如何實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和，成為憑祥市委政法委打造獨(dú)具邊關(guān)特色的法治品牌，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的工作重心。

黃禮財(cái)介紹，依托“以商調(diào)商”解紛工作法，憑祥市委政法委推動(dòng)解紛“三步走”：“法律明白人”走訪促案結(jié)、調(diào)解員回訪促事了、社區(qū)干部遍訪促人和。

憑祥市在浦寨、弄懷邊貿(mào)區(qū)培育了18名客商“法律明白人”，在邊貿(mào)糾紛調(diào)解前，開展法治宣傳，讓雙方回歸到法律軌道，靠法解決問題；調(diào)解后，開展以案釋法，達(dá)到調(diào)解一個(gè)案件，教育兩國(guó)公民的目的。同時(shí)，設(shè)立浦寨涉外法律服務(wù)工作站和中越邊境貿(mào)易法治宣傳教育基地，配備智能法律服務(wù)終端機(jī)，提供線上24小時(shí)免費(fèi)自助法律服務(wù)。

邊貿(mào)糾紛調(diào)解結(jié)案后，客商調(diào)解員、網(wǎng)格員3天內(nèi)第一次回訪，了解雙方思想動(dòng)態(tài)；15天內(nèi)進(jìn)行第二次回訪，了解雙方履行協(xié)議情況，督促當(dāng)事人依法履行協(xié)議；30天內(nèi)進(jìn)行第三次回訪，了解調(diào)解協(xié)議履行完成情況，如有反彈反悔傾向，則立即組織雙方再次調(diào)解。2022年以來，憑祥市無一起邊貿(mào)糾紛結(jié)案后出現(xiàn)反彈反悔情況。

目前，邊境地區(qū)“以商調(diào)商”解紛工作法正在因地制宜地推廣。根據(jù)憑祥邊境的產(chǎn)業(yè)布局，憑祥市在紅木第一城、電商產(chǎn)業(yè)園、邊民互市點(diǎn)、卡鳳監(jiān)管中心、南山物流園等均設(shè)有司法服務(wù)站或聯(lián)合調(diào)解室，建立跨國(guó)糾紛線上訴訟機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、分流、調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、指導(dǎo)督辦全流程在線辦理。