□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 法治日報全媒體通訊員 肖景濤 肖萍嬌

“當(dāng)年簽的協(xié)議存在簽訂程序不規(guī)范、租賃林地面積未明確等問題，我們將積極與承租方溝通，爭取重新簽訂合同，努力為村集體挽回經(jīng)濟損失。”不久前，江西省會昌縣小密鄉(xiāng)召開農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域“法治體檢”工作會議，對存在問題的村集體“三資”合同、協(xié)議進行集中清理。

為守護好村集體“家底子”“錢袋子”，2024年8月以來，會昌縣司法局扎實開展農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域“法治體檢”，以村集體合同、協(xié)議審查“小切口”實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)“大提升”。

長期以來，部分鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村集體“三資”合同、協(xié)議清理的意愿不強烈、熱情不高。為推動清理工作取得實效，會昌縣司法局推動出臺《會昌縣農(nóng)村“三資”領(lǐng)域“法治體檢”工作方案》，明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對村集體經(jīng)濟“三資”合同、協(xié)議的數(shù)量、規(guī)模、類型、涉及領(lǐng)域等進行全面排查，并進行分類整理、收集歸檔、建立臺賬，為后續(xù)合同、協(xié)議的審查工作打好基礎(chǔ)。

農(nóng)村集體“三資”合同、協(xié)議清理工作業(yè)務(wù)性強、工作量大，為確保審查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，會昌縣司法局建立“縣鄉(xiāng)兩級三審”制度，破解基層審查力量薄弱難題。對一般性合同、協(xié)議，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村干部和法律顧問參與審查，并建立臺賬交至司法所匯總。對爭議較大的疑難合同、協(xié)議，組織司法局專班人員、法律專業(yè)人士，進行集體“把脈”會審。

從“三資”合同、協(xié)議審查情況來看，“問題合同”主要集中在林地、耕地流轉(zhuǎn)以及山塘水庫、房屋出租等資產(chǎn)處置領(lǐng)域，有的是超長期合同、有的合同標(biāo)的與實際數(shù)量不符、有的承租方長期未履行合同……為做好“三資”合同、協(xié)議清理的“后半篇文章”，會昌縣司法局對“問題合同”依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分類進行認(rèn)定，審慎提出法律建議，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立問題整改清單、修訂完善合同內(nèi)容，并通過以案釋法、以案明理的方式，集中力量解決合同簽訂中的普遍性問題，同時會商化解個性問題，實現(xiàn)合同糾紛不上交，推動糾紛就地化解。

據(jù)了解，為從源頭上避免違法合同、協(xié)議的簽訂，會昌縣司法局還建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”帶動作用，開展相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，讓干部群眾成為“三資”清理工作的“明白人”。

“我們把農(nóng)村集體‘三資’合同、協(xié)議納入合法性審查范圍，將普法宣傳、糾紛化解結(jié)合起來，‘三位一體’推進農(nóng)村集體‘三資’合同、協(xié)議清理工作，助推基層依法治理。”會昌縣司法局合法性審查股負(fù)責(zé)人說。