□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉中全

近年來(lái)，吉林省梨樹(shù)縣司法局充分發(fā)揮行政復(fù)議貼近群眾的顯著優(yōu)勢(shì)，積極探索契合時(shí)代需求的社會(huì)治理新思路、新舉措，全力提升行政復(fù)議化解糾紛、服務(wù)群眾的效能，創(chuàng)新性推出“三個(gè)靠前 就地化解”工作法，致力于打造“楓橋式”行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，將矛盾糾紛化解在基層，把惠民服務(wù)落到實(shí)處。

集中力量靠前解紛

“感謝你們?yōu)槲覀兤髽I(yè)著想，有你們做堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們也能安心經(jīng)營(yíng)企業(yè)……”這句真摯的感謝，源自梨樹(shù)縣司法局成功化解的一起涉企行政糾紛。

2024年3月，梨樹(shù)縣司法局接連收到4件涉企行政復(fù)議申請(qǐng)，企業(yè)方請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。受理案件后，申請(qǐng)人指出，處罰決定涉及吊銷(xiāo)許可證件，這將嚴(yán)重阻礙企業(yè)持續(xù)發(fā)展，隨即提交了《停止執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》。梨樹(shù)縣司法局經(jīng)審慎審查，認(rèn)為企業(yè)的要求合理，果斷決定停止執(zhí)行處罰決定，讓企業(yè)得以繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

為搭建起公正平等、公開(kāi)透明的對(duì)話(huà)平臺(tái)，復(fù)議機(jī)構(gòu)依法召開(kāi)行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)。

梨樹(shù)縣司法局副局長(zhǎng)劉佩石說(shuō)，在聽(tīng)證過(guò)程中，復(fù)議機(jī)構(gòu)深入傾聽(tīng)當(dāng)事人的真實(shí)想法，綜合分析研判案情，認(rèn)為該案通過(guò)調(diào)解方式能夠有效化解行政爭(zhēng)議。隨后，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的釋法明理、溝通協(xié)商工作。最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，成功實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

據(jù)了解，梨樹(shù)縣司法局大力運(yùn)用“復(fù)議+調(diào)解”機(jī)制，這一舉措成效顯著，新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，行政爭(zhēng)議化解率高達(dá)41.8%，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益筑牢堅(jiān)實(shí)的法治保障。

關(guān)口前移靠前處置

自2024年1月起，梨樹(shù)縣司法局陸續(xù)受理了36件食品領(lǐng)域的投訴舉報(bào)行政復(fù)議案件。這些案件均圍繞購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)展開(kāi)，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)。

受理案件后，復(fù)議機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，借助行政復(fù)議全流程調(diào)解優(yōu)勢(shì)，積極與申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人溝通，推動(dòng)雙方主動(dòng)化解矛盾糾紛。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，商家賠償了申請(qǐng)人的損失，各申請(qǐng)人在案件審理過(guò)程中主動(dòng)撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)構(gòu)隨即向各方送達(dá)了《行政復(fù)議決定書(shū)》，行政復(fù)議終止。

整合力量靠前服務(wù)

自行政復(fù)議體制改革以來(lái)，梨樹(shù)縣司法局積極整合各方優(yōu)質(zhì)法律資源，與長(zhǎng)春理工大學(xué)法學(xué)院開(kāi)展深度校地合作，設(shè)立“新時(shí)代法治人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”。同時(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、律師擔(dān)任梨樹(shù)縣行政復(fù)議專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員，充分發(fā)揮他們?cè)谛姓?fù)議案件辦理中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)量與行政復(fù)議公信力。

“我們運(yùn)用‘現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)+電話(huà)+郵件’等多種方式，拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)咨詢(xún)綠色通道，不斷壓縮行政復(fù)議審查期限和審理期限，對(duì)能受理的當(dāng)場(chǎng)受理、對(duì)能辦結(jié)的馬上辦結(jié)。”梨樹(shù)縣司法局局長(zhǎng)張偉說(shuō)，縣司法局全力推動(dòng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和法律援助機(jī)構(gòu)探索建立“行政復(fù)議+法律援助”一體化平臺(tái)新機(jī)制。

此外，梨樹(shù)縣司法局充分發(fā)揮縣公共法律服務(wù)中心的載體功能，通過(guò)法律援助窗口值班律師對(duì)咨詢(xún)?nèi)罕娺M(jìn)行有效引導(dǎo)，推動(dòng)形成受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制。對(duì)符合條件的當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)快速銜接、及時(shí)解紛。

未來(lái)，梨樹(shù)縣司法局將繼續(xù)立足行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的功能定位，在提升行政復(fù)議權(quán)威和公信力、加強(qiáng)行政復(fù)議釋法說(shuō)理能力建設(shè)、提高行政復(fù)議服務(wù)群眾能力水平等方面持續(xù)發(fā)力。圍繞新修訂的行政復(fù)議法各項(xiàng)要求，聚焦申請(qǐng)人權(quán)利保障，完善復(fù)議案件辦理機(jī)制，全面提升群眾的復(fù)議體驗(yàn)，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾多元解紛需求，推動(dòng)辦案質(zhì)量再上新臺(tái)階。