□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張蒔 蔣婕妤

近日，一場以校園欺凌為主題的“法治劇本殺”在浙江省寧波市鄞州區(qū)李惠利中學(xué)舉辦。檢察官、法官走進(jìn)校園，通過互動(dòng)和游戲引導(dǎo)學(xué)生在演繹中抽絲剝繭、挖掘真相。

“這個(gè)活動(dòng)很有趣！我更加深入明白在校園欺凌中不能以暴制暴，而是要拿起法律之劍保護(hù)自己、幫助他人?！眲偨Y(jié)束游戲的中學(xué)生小吳有點(diǎn)興奮地對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說。

在全省率先打造未成年人保護(hù)一體化工作體系，制發(fā)全省首例未成年人進(jìn)入“類酒吧”協(xié)同共管檢察建議，建立全國首個(gè)未成年人心理健康服務(wù)研究院……近年來，寧波市鄞州區(qū)堅(jiān)持“一般預(yù)防、特殊預(yù)防、社會(huì)預(yù)防”多措并舉，織牢織密未成年人違法犯罪防范網(wǎng)，取得良好成效。2024年，鄞州區(qū)未成年人違法犯罪判處刑罰率同比下降11.76%，再次違法犯罪率同比下降1.37%。

抓源頭 織牢“一般預(yù)防”網(wǎng)

2024年，鄞州區(qū)制定印發(fā)《關(guān)于深化鄞州區(qū)未成年人犯罪預(yù)防和懲治工作的意見》等制度機(jī)制，建立全區(qū)5萬余名流動(dòng)未成年人數(shù)據(jù)庫、91名涉違法犯罪未成年人數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的動(dòng)態(tài)式管理、全流程干預(yù)，進(jìn)一步暢通共治機(jī)制。同時(shí)，鄞州搭建起未成年人心靈“健康橋”，在新藍(lán)青學(xué)校建立全國首個(gè)未成年人心理健康服務(wù)研究院，發(fā)布全國首個(gè)心理健康數(shù)字人，已累計(jì)為600余名學(xué)生提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

去年8月，鄞州區(qū)人民檢察院在提前介入一起未成年人盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人小李的監(jiān)護(hù)人對(duì)他一直采取高壓控制的方式進(jìn)行管教，導(dǎo)致小李出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理問題。于是區(qū)檢察院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合心理專家對(duì)小李開展多次心理干預(yù)、疏導(dǎo)活動(dòng)，極大改變了小李的心理狀態(tài)。小李此后再未實(shí)施違法犯罪行為，并順利考入高中。

此外，鄞州區(qū)建成14個(gè)未成年人法治宣教基地矩陣，依托全市首家多功能綜合法治教育中心、“小巷法官”法治宣講團(tuán)等載體，深入學(xué)校、社區(qū)、家庭舉辦普法報(bào)告會(huì)50余場、模擬法庭60余場，覆蓋全區(qū)學(xué)生群體13萬人，推動(dòng)未成年人學(xué)法用法“零距離”。

去年12月，“小巷法官”宣講團(tuán)成員、鄞州區(qū)人民法院福明法庭副庭長俞露煙走進(jìn)小學(xué)，開展普法進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。在她的帶領(lǐng)下，學(xué)生們上了一堂難忘的憲法晨讀課。升旗儀式上，俞露煙深入淺出地講解憲法知識(shí)，讓學(xué)生們?cè)谳p松愉悅的氛圍中認(rèn)識(shí)憲法、走進(jìn)憲法。

“原本以為法律只是書本上晦澀的條款，在俞法官的講解下，我更清楚地了解了什么是憲法，也真切感受到法律的嚴(yán)肅和公正。”學(xué)生小陳說。

促矯治 織密“特殊預(yù)防”網(wǎng)

鄞州區(qū)升級(jí)打造罪錯(cuò)未成年人“一站式”分級(jí)干預(yù)實(shí)踐基地，引入第三方專業(yè)力量為干預(yù)對(duì)象開展人格畫像、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，今年已為41名罪錯(cuò)未成年人開展“一站式”幫教“體檢”，37名幫教對(duì)象正常融入社會(huì)，助力325名涉罪未成年人“去標(biāo)簽化”“再社會(huì)化”。

去年9月，鄞州區(qū)檢察院制發(fā)全省首例涉未成年人進(jìn)入“類酒吧”協(xié)同共管檢察建議，取得良好的社會(huì)效果。鄞州區(qū)檢察院檢察官助理陳家寧告訴記者，在辦理多起案件時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)多個(gè)“類酒吧”違規(guī)接納未成年人并向未成年人售酒，引發(fā)多起治安、刑事案件。

“整理相關(guān)線索后，區(qū)檢察院主動(dòng)對(duì)接文廣、市監(jiān)、公安等部門，開展未成年人進(jìn)入‘類酒吧’專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成《關(guān)于明確未成年人進(jìn)入酒吧、‘類酒吧’相關(guān)監(jiān)管職責(zé)分工建議的說明》，并于去年9月制發(fā)全省首例涉未成年人進(jìn)入‘類酒吧’協(xié)同共管檢察建議。”陳家寧說。

鄞州區(qū)遵循“最有利于未成年人原則”依法協(xié)同履職，推進(jìn)“類酒吧”行業(yè)治理。自專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，共向職能部門移送8條未成年人違規(guī)進(jìn)入“類酒吧”線索。去年11月，鄞州區(qū)市場監(jiān)督管理部門對(duì)兩家“類酒吧”立案調(diào)查，對(duì)涉案“類酒吧”分別作出罰款1萬元的處罰。定期召開未成年人司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)動(dòng)開展常態(tài)化預(yù)警研判，已累計(jì)預(yù)警500余條信息，移送線索23條，采取勸返和擠壓措施200余次，依法辦理30余起涉未成年人重點(diǎn)案件，全區(qū)未成年人再犯罪率同比下降1.37%。

凈環(huán)境 織實(shí)“社會(huì)預(yù)防”網(wǎng)

鄞州區(qū)組織開展“E法護(hù)苗、鄞在未來”網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)防全覆蓋。目前已累計(jì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患361個(gè)，清理有害信息3977條，查證因沉迷網(wǎng)絡(luò)而走失警情23起，及時(shí)處置未成年人網(wǎng)約自殺事件7起。

鄞州區(qū)委網(wǎng)信辦加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，在互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心，明確專人負(fù)責(zé)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)工作，并指導(dǎo)屬地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簽訂《行業(yè)自律承諾書》，建立健全管理體系。

依托“人工+技術(shù)”加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的巡查，鄞州區(qū)委網(wǎng)信辦把涉及未成年人話題作為監(jiān)測重點(diǎn)，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、低俗惡俗等有害信息傳播。同時(shí)，開發(fā)“鄞州青少年成長守護(hù)（網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷）系統(tǒng)”，截至目前，系統(tǒng)訪問56421次，沉迷測評(píng)2417人次，沉迷事件1151起，投訴舉報(bào)398起，精準(zhǔn)矯正幫扶106人。

鄞州區(qū)構(gòu)建校園矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解體系，探索“甬學(xué)安”校園矛盾糾紛調(diào)解新模式，常態(tài)化開展校園周邊社會(huì)治安綜合治理工作，實(shí)時(shí)發(fā)布未成年人違法犯罪三色預(yù)警，全區(qū)未成年人嚴(yán)重刑事違法犯罪率同比下降1.38%。

鄞州區(qū)多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施意見》，在334個(gè)村（社區(qū)）推廣建立未成年人保護(hù)點(diǎn)，先后建立全市首家婦兒驛站法治副站長“七色花工作室”、宋大姐家事糾紛服務(wù)站、鄞法“親情樹”家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站等平臺(tái)，開展家庭教育個(gè)案咨詢21期30余次，推動(dòng)落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，呵護(hù)未成年人健康成長。