□ 法治日報(bào)全媒體記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 張欣

近年來，面對新型犯罪高發(fā)、法律適用爭議增多、司法理念轉(zhuǎn)變不夠、骨干成員面臨斷層等挑戰(zhàn)，山西省呂梁市檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)“誰辦案誰負(fù)責(zé)”司法責(zé)任制，創(chuàng)新構(gòu)建“研訓(xùn)一體、戰(zhàn)訓(xùn)融合”培養(yǎng)體系，制定“專家型人才培養(yǎng)計(jì)劃”，從單項(xiàng)罪名實(shí)務(wù)研究小切口入手，推進(jìn)實(shí)施“檢察實(shí)務(wù)專家型人才培養(yǎng)計(jì)劃”，提升員額檢察官“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的內(nèi)生動力、履職層次和辦案境界，推動隊(duì)伍素能與辦案質(zhì)效雙提升。

《法治日報(bào)》記者近日從呂梁市人民檢察院了解到，2024年以來，呂梁檢察機(jī)關(guān)案件起訴準(zhǔn)確率達(dá)99%，類案裁判尺度偏差率下降16%，17項(xiàng)創(chuàng)新成果被上級檢察院推廣，18篇理論研究文章在省級以上學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表，人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)做法被《2024山西檢察這一年》收錄并在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，形成呂梁檢察教育培訓(xùn)特色品牌。

靶向攻堅(jiān)破解檢察實(shí)務(wù)難題

針對新型犯罪高發(fā)、法律適用爭議增多的情況，呂梁市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦司法實(shí)踐痛點(diǎn)，建立“大數(shù)據(jù)篩查+基層需求調(diào)研+檢委會專題討論”三維研判機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)需求牽引精準(zhǔn)選題，通過靶向攻堅(jiān)破解實(shí)務(wù)難題。

呂梁市檢察機(jī)關(guān)通過分析近3年1.1萬余件刑事審查起訴案件，梳理出新型涉網(wǎng)絡(luò)犯罪、傳統(tǒng)交通肇事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪刑民交叉問題等15項(xiàng)法律適用難題；組織基層院開展“辦案難點(diǎn)大家談”活動，收集一線檢察官提出的27個(gè)實(shí)務(wù)問題；各基層院召開檢察委員會專題研討，最終確定幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪、職務(wù)侵占罪、交通肇事罪等12個(gè)重點(diǎn)攻關(guān)課題。

在課題設(shè)置上，除常見多發(fā)案件中的實(shí)務(wù)難題外，呂梁市檢察機(jī)關(guān)還要求突出新領(lǐng)域、新要求下的檢察履職困境，尤其突出“三個(gè)結(jié)合”：將最高人民法院刑事審判參考案例、最高人民檢察院指導(dǎo)性案例與本地典型案例結(jié)合、法律條文理解與證據(jù)審查實(shí)務(wù)結(jié)合、理論研究與辦案需求結(jié)合。

以打擊洗錢犯罪為例，為強(qiáng)化洗錢犯罪上下游一案雙查、一體懲治，信息共享、協(xié)作配合，同步調(diào)查、偵查、審查，消除對洗錢罪特別是“自洗錢”行為定性新變化的分歧，呂梁市檢察院指定經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部與交口縣人民檢察院共同組成研究團(tuán)隊(duì)，充分研究洗錢犯罪的理論依據(jù)、認(rèn)定難題、典型案例，指導(dǎo)全市5件洗錢犯罪案件的辦理。

在此基礎(chǔ)上，呂梁市檢察院聯(lián)合市中級人民法院、市公安局、中國人民銀行呂梁市中心支行共同會簽《呂梁市反洗錢工作聯(lián)席會議機(jī)制》，在達(dá)成共識、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上建立聯(lián)絡(luò)配合機(jī)制、情報(bào)會商機(jī)制和案件協(xié)作機(jī)制。

小切口入手打通隊(duì)伍建設(shè)堵點(diǎn)

當(dāng)前，呂梁市檢察隊(duì)伍建設(shè)的主要矛盾已由學(xué)歷層次偏低、職業(yè)保障不足，轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ɡ砟?、素質(zhì)能力等不適應(yīng)、跟不上檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求。具體體現(xiàn)在老檢察官傳統(tǒng)辦案思維難扭轉(zhuǎn)，年輕人難入額、獨(dú)立承辦案件、出席法庭歷練機(jī)會少、進(jìn)步慢等方面。檢察工作，尤其是刑事檢察工作骨干成員面臨斷層，這一制約呂梁檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)必須打通。

呂梁市檢察機(jī)關(guān)有針對性地從“單項(xiàng)罪名專家型人才培養(yǎng)計(jì)劃”小切口入手，依托“新時(shí)代檢察官講吧”，在全市檢察機(jī)關(guān)舉辦“檢察實(shí)務(wù)研究”講堂，讓檢察官上臺講，變被動為主動，在全市檢察機(jī)關(guān)掀起一場“大學(xué)習(xí)”，通過主動“領(lǐng)題”、有力“破題”、高效“答題”，將壓力轉(zhuǎn)化為深入研究常見單項(xiàng)罪名的動力。

主動“領(lǐng)題”——鼓勵檢察官和業(yè)務(wù)骨干結(jié)合自身辦案經(jīng)歷，匯集集體智慧主動研究吃透一項(xiàng)罪名；有力“破題”——要求授課檢察官去探究罪名的背景、法條、司法解釋、典型案例，以總結(jié)梳理認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)中需要注意的問題等；高效“答題”——針對檢察官在辦理案件過程中可能忽略的問題、經(jīng)常出現(xiàn)的遺漏、量刑的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等，結(jié)合兩高發(fā)布的典型案例深入研究，與公安、法院等聯(lián)動探討，與一線辦案人員深入座談，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)互動聯(lián)系，形成區(qū)域內(nèi)執(zhí)法司法理念標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

在交通肇事罪實(shí)務(wù)研究中，針對逃逸認(rèn)定、二次碾軋、“頂包”等情形，授課檢察官經(jīng)過抽絲剝繭、深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)背后的“案中案”，這一辦案思維邏輯和實(shí)務(wù)研究成果，為全市檢察官精準(zhǔn)追訴漏罪、漏犯，還原案件真相，提供了實(shí)踐參考和借鑒啟發(fā)。

建立機(jī)制強(qiáng)化四維量化考核

為深化戰(zhàn)訓(xùn)融合，釋放人才專業(yè)化建設(shè)疊加效應(yīng)，呂梁市檢察機(jī)關(guān)通過案例研討推動經(jīng)驗(yàn)傳承，通過跨區(qū)域協(xié)作辦案凝聚合力。課題研究團(tuán)隊(duì)開展形式多樣的交流座談，通過成果共享、經(jīng)驗(yàn)互助，指導(dǎo)高質(zhì)效辦案。構(gòu)建“市院統(tǒng)籌、片區(qū)聯(lián)動、基層創(chuàng)新”三級聯(lián)動格局，成立跨區(qū)域協(xié)作辦案組，針對跨轄區(qū)復(fù)雜案件開展聯(lián)合攻關(guān)。

石樓縣人民檢察院在辦理一起申請立案監(jiān)督案件時(shí)，主動向呂梁市檢察院派駐市公安局檢察室匯報(bào)，在確定“非法占有目的”這一認(rèn)定難點(diǎn)時(shí)，市檢察院派駐市公安局檢察室邀請離石區(qū)人民檢察院詐騙犯罪研究團(tuán)隊(duì)召開案情分析會。最終石樓縣檢察院根據(jù)分析會成果制定調(diào)查計(jì)劃，提前固定有罪證據(jù)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案，被告人被判處10年有期徒刑。該案成功入選2024年度全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀立案監(jiān)督案件入圍案例。

為健全長效機(jī)制，呂梁市檢察院建立“四維評價(jià)”機(jī)制，從備課質(zhì)量、授課效果、成果轉(zhuǎn)化、隊(duì)伍成長四個(gè)維度量化考核。在對課題研究團(tuán)隊(duì)優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先后勤保障的前提下，進(jìn)一步與業(yè)務(wù)績效考核、職級晉升掛鉤，激發(fā)檢察官內(nèi)生動力。同時(shí)，完善動態(tài)更新機(jī)制，每年根據(jù)司法實(shí)踐調(diào)整研究方向，新增研究課題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，全市30名檢察官獲評全國、全省業(yè)務(wù)標(biāo)兵或入選人才庫，6項(xiàng)調(diào)研成果在國家級刊物發(fā)表，42個(gè)所辦案件獲評最高檢、省檢察院指導(dǎo)性案例、典型案例、優(yōu)秀案例。青年人才成長周期縮短3至5年，90后檢察官主辦重大疑難案件比例從18%提升至37%。