□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 許樂(lè)

近日，在河南省漯河市司法局召開(kāi)的規(guī)范涉企執(zhí)法座談會(huì)上，10位民營(yíng)企業(yè)代表暢所欲言。

這是漯河市司法局為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境推行“開(kāi)門(mén)監(jiān)督”的一幕。

“我們緊扣市場(chǎng)主體和人民群眾現(xiàn)實(shí)法治需求，對(duì)標(biāo)一流完善舉措，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、安心謀發(fā)展?！?月13日，漯河市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)路熠向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)。

建立涉企執(zhí)法事項(xiàng)清單

漯河市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，其中，食品產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了雙匯發(fā)展、衛(wèi)龍美味等頭部引領(lǐng)，20家世界500強(qiáng)、32家全國(guó)500強(qiáng)、75家行業(yè)龍頭企業(yè)扎根漯河，7000余家食品企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。

今年以來(lái)，漯河市司法局以規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，引導(dǎo)執(zhí)法單位健全涉企執(zhí)法制度，建立涉企執(zhí)法事項(xiàng)清單、涉企檢查臺(tái)賬，全面公開(kāi)涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，確保清單之外無(wú)檢查，讓企業(yè)對(duì)檢查事項(xiàng)有明確預(yù)期。

“全市優(yōu)化涉企執(zhí)法方式，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核‘三項(xiàng)制度’，積極推行‘綜合查一次’‘信用+監(jiān)管’‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管，審慎采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，讓執(zhí)法既有力度、更有溫度，并強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展涉企執(zhí)法案卷評(píng)查，深入查找涉企執(zhí)法突出問(wèn)題，依法依規(guī)查處中梗阻誤事、打太極推事、不給好處不辦事等行為?！甭缝谡f(shuō)。

記者在采訪(fǎng)中了解到，漯河市司法局大力推行“開(kāi)門(mén)監(jiān)督”，今年以來(lái)，先后發(fā)布《關(guān)于征集涉企行政檢查意見(jiàn)建議的公告》《關(guān)于征集我市涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題線(xiàn)索的公告》，健全行政執(zhí)法監(jiān)督與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)信息共享機(jī)制，多渠道征集社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議和問(wèn)題反映，引導(dǎo)廣大群眾參與到法治政府建設(shè)中，共同構(gòu)建公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的市場(chǎng)環(huán)境。

清理涉及企業(yè)政策措施

“去年以來(lái)，我們參與投資建設(shè)項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略合作協(xié)議等50余項(xiàng)文件審核、協(xié)議審核和決策研究，切實(shí)感受到政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重視和支持。我們還對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的政策措施提出清理或修改的建議?！变鸷邮姓深檰?wèn)、金博大律師事務(wù)所副主任王衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

2024年以來(lái)，漯河市司法局聚焦依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，審查市政府行政協(xié)議及涉法決策事項(xiàng)170件，審核市政府?dāng)M出臺(tái)文件29件，提出法律意見(jiàn)400余條，并聯(lián)合市發(fā)改委開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策措施清理，梳理涉企文件435件，擬廢止63件，擬修訂15件，已修訂2件。

與此同時(shí)，漯河市司法局充分發(fā)揮政府依法決策、依法行政的參謀助手作用，以法治政府建設(shè)為抓手，推動(dòng)實(shí)行“1+7+N”政府法律顧問(wèn)模式，市政府聘請(qǐng)1家常年法律顧問(wèn)單位、7位專(zhuān)家法律顧問(wèn)、N位公職律師，圍繞招商、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)研發(fā)、金融不良資產(chǎn)清收等重點(diǎn)工作，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)建議，提高決策質(zhì)量。今年以來(lái)，嚴(yán)格審核《漯河市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)》等文件，使政府政策程序合規(guī)，有力提振了消費(fèi)信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

主動(dòng)對(duì)接企業(yè)法律需求

“律師不僅幫我們企業(yè)梳理出4項(xiàng)合同漏洞，還針對(duì)簽訂合同等制作法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)，這種‘預(yù)防式’服務(wù)比事后補(bǔ)救更有價(jià)值?！边B日來(lái)，漯河市司法局組織律師深入民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，某企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷地說(shuō)。

漯河市司法局主動(dòng)對(duì)接企業(yè)法律需求，積極搭建律企協(xié)作平臺(tái)，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。近日，漯河市司法局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，市司法局遴選150余位優(yōu)秀律師，組建助企法律服務(wù)團(tuán)和宣講團(tuán)，使企業(yè)遇到法律問(wèn)題能夠第一時(shí)間與律師取得聯(lián)系，依法妥善解決法律問(wèn)題。

漯河仲裁委開(kāi)通涉企“綠色通道”，對(duì)涉招商引資、政府投融資、重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)等糾紛，推進(jìn)快受理、快辦理、快結(jié)案，并設(shè)立漯河仲裁委駐經(jīng)開(kāi)區(qū)助企聯(lián)絡(luò)站，將法律服務(wù)觸角延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政復(fù)議糾錯(cuò)案件多發(fā)現(xiàn)象，漯河市司法局開(kāi)展專(zhuān)題授課指導(dǎo)、制發(fā)復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，有效規(guī)范舉報(bào)投訴處理行為，并聯(lián)合市工商聯(lián)、市發(fā)改委深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，廣泛宣傳行政復(fù)議法規(guī)，切實(shí)減少企業(yè)訴累。

“我們?cè)诠C、仲裁、行政復(fù)議等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措，讓民營(yíng)企業(yè)享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)?！甭缝诮榻B說(shuō)，漯河市司法局創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，推行“最多跑一次”申辦、區(qū)塊鏈電子公證書(shū)、遠(yuǎn)程視頻線(xiàn)上辦理等服務(wù)，自去年以來(lái)，已辦理涉企公證2392件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證1914件。