□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬

□ 法治日報全媒體通訊員 韓曉嬋 張佳佳

自2023年3月“燕趙山?！す鏅z察”專項監(jiān)督開展以來，河北省邯鄲市人民檢察院不斷更新工作理念，積極踐行“公共利益代表”的職責使命，聚焦高質(zhì)效辦好每一個案件，成立“益”片“鄲”心公益訴訟團隊，指導(dǎo)各基層檢察院持續(xù)完善精細化、專業(yè)化、快速化的公益訴訟辦案團隊建設(shè)，以團隊建設(shè)引領(lǐng)全市公益訴訟檢察精準發(fā)力。

兩年來，邯鄲檢察機關(guān)各公益訴訟辦案團隊以多元模式破解公益難題，用共治理念凝聚守護合力，用專業(yè)與擔當筑起一道道法治屏障，守護綠水青山、守護舌尖安全，推動全市公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展，譜寫“燕趙山?！す鏅z察”新篇章。

以“小切口”撬動“大治理”

“成安縣東保莊村一處農(nóng)田上堆有大面積黑色、異味泥狀物質(zhì)，刺鼻難聞……”2023年4月，“益”片“鄲”心團隊接到線索后，發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，聯(lián)合三地檢察院共同開展調(diào)查，督促清理處置污泥3萬噸，恢復(fù)被污染土地150余畝，追繳生態(tài)損害賠償金746萬元。

案件辦理后，該團隊指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）檢察院辦理相關(guān)案件12件，從“個案辦理”延伸到“類案治理”，并推動完善《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥監(jiān)管實施辦法》，有效促進污水處理行業(yè)規(guī)范和治理。

2024年3月，“益”片“鄲”心團隊接到石某生產(chǎn)、銷售假羊肉案件線索，調(diào)查核實后依法對石某提起刑事附帶民事公益訴訟，同時，在全市部署開展“督促整治生產(chǎn)銷售假羊肉”專項行動，指導(dǎo)全市檢察機關(guān)辦理相關(guān)案件9件，督促行政機關(guān)排查千余家門店，查封扣押假牛羊肉20余噸，作出行政處罰15余萬元。

“益”片“鄲”心團隊成立以來，堅持靶向聚焦、深耕細作，結(jié)合本地實際，以個案為切入點，開展“大氣污染綜合治理”“餐飲質(zhì)量安全”等小專項監(jiān)督活動。兩年來，全市共辦理環(huán)資、食藥領(lǐng)域公益訴訟案件1501件，起訴100件，18件案件獲評全國、全省典型案例，1項工作成效入選最高人民檢察院《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》。

堅持科技賦能法律監(jiān)督

邯山區(qū)人民檢察院“潤和”公益訴訟團隊成立以來，積極落實數(shù)字檢察戰(zhàn)略，針對無證醫(yī)美、虛假宣傳等醫(yī)療美容亂象，2024年11月，研發(fā)“無證開設(shè)醫(yī)療美容服務(wù)”大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)無證開展醫(yī)美服務(wù)線索78條，立案13件，督促行政機關(guān)出動執(zhí)法人員156人次，檢查相關(guān)美容機構(gòu)256家，對虛假宣傳、非法使用醫(yī)療美容藥品和醫(yī)療器械等問題進行整治，消除醫(yī)療美容安全隱患。

“潤和”團隊始終堅持科技賦能法律監(jiān)督，研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型6個，發(fā)現(xiàn)線索175條，成案53件，研發(fā)的“水環(huán)境保護河岸治理法律監(jiān)督模型”在全省檢察機關(guān)法律監(jiān)督模型競賽中榮獲優(yōu)秀獎，通過模型辦理的“督促整治非法采砂破壞耕地行政公益訴訟案”等兩起案件獲評河北省典型案例。

“小區(qū)門口的‘山泉水’售賣機上沒有容器清洗消毒記錄、營業(yè)執(zhí)照等信息，售賣的水是否可以放心飲用呢？”2024年3月，永年區(qū)人民檢察院“永·益”公益訴訟團隊接到群眾舉報后立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)100余臺“山泉水”售賣機均存在未公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、生產(chǎn)日期、容器清洗消毒日期等問題。該團隊通過召開聽證會厘清行政機關(guān)監(jiān)管職責，通過制發(fā)檢察建議督促行政機關(guān)依法履職，讓200余臺“山泉水”售賣機亮證經(jīng)營。

“永·益”團隊成立兩年來，緊盯大氣污染、餐飲具安全等涉及人民群眾切身利益的問題，共辦理環(huán)資、食藥領(lǐng)域公益訴訟案件84件，督促行政機關(guān)查處約談視力養(yǎng)護機構(gòu)10余家，推動視力養(yǎng)護機構(gòu)依法進行醫(yī)療器械備案及強制檢定，督促淘汰超標排放尾氣非道路移動機械130余臺，督促餐飲具清洗消毒企業(yè)投入30萬元升級設(shè)備。

以訴促改加強監(jiān)督力度

2023年3月，雞澤縣人民檢察院“檢益椒鄉(xiāng)”公益訴訟團隊對滏陽河流域治理開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)滏陽河支流留壘河存在河道內(nèi)種植農(nóng)作物、限養(yǎng)區(qū)建養(yǎng)牛場等問題。對此，“檢益椒鄉(xiāng)”團隊于2023年6月依法提起行政公益訴訟，督促行政機關(guān)清理河道10余公里，將養(yǎng)牛場搬遷至限養(yǎng)區(qū)外。

兩年來，“檢益椒鄉(xiāng)”團隊圍繞環(huán)資、食藥領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件58件，起訴7件，督促清理各類垃圾70余噸，恢復(fù)被非法占用的耕地18畝，清理被污染和非法占用的河道25公里，督促規(guī)范168家網(wǎng)絡(luò)直播商戶依法信息公示，63家食品、藥品經(jīng)營者依規(guī)經(jīng)營，訴請懲罰性賠償金297萬元。

2023年3月，秦某某在禁獵區(qū)使用禁用工具多次非法狩獵野兔、環(huán)頸雉等“三有動物”。磁縣人民檢察院“益美之磁”公益訴訟團隊同步開展公益訴訟審查，根據(jù)專家意見，認定其非法狩獵行為破壞生態(tài)環(huán)境。該團隊通過公開聽證確定了由當事人出資，以增殖放流形式進行替代性修復(fù)。該團隊與相關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合開展增殖放流生態(tài)修復(fù)行動，在岳城水庫投放了1000余公斤魚苗。

“益美之磁”團隊始終堅持能動履職，聚焦生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)新“1+4替代性修復(fù)體系”，建設(shè)規(guī)劃110畝的邯鄲市首個檢察公益林暨異地補植復(fù)綠生態(tài)修復(fù)基地，增殖放流兩萬余尾，督促10余起案件當事人通過巡河等勞務(wù)替代修復(fù)生態(tài)環(huán)境，與河北省環(huán)境資源交易所就司法碳匯協(xié)作持續(xù)對接，打造集科普、幫教、法治宣傳、生態(tài)保護于一體的多功能候鳥保護基地。“益美之磁”團隊交出的生態(tài)修復(fù)答卷，將“益美之磁，磁州益美”的口號從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。