□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦

“這些檢察建議在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮了積極作用?！苯?，廣東省人民檢察院舉辦2024年度優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議評(píng)審活動(dòng)，15個(gè)參評(píng)單位代表圍繞檢察建議的制發(fā)過(guò)程、落實(shí)效果、典型意義等進(jìn)行講解展示，來(lái)自省內(nèi)各高校的專家們給予了積極評(píng)價(jià)，同時(shí)從文書撰寫、推廣應(yīng)用等方面提出建議。

近年來(lái)，廣東省檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持在精準(zhǔn)規(guī)范、跟蹤問(wèn)效上下功夫，高質(zhì)效制發(fā)每一份檢察建議，為地方治理貢獻(xiàn)檢察智慧。2024年，全省檢察機(jī)關(guān)靶向發(fā)力變治理“痛點(diǎn)”為“通點(diǎn)”，共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議1393份，推動(dòng)解決了一批執(zhí)法司法、行業(yè)監(jiān)管、民生保障等領(lǐng)域的深層次問(wèn)題。

納民聲民智入檢察良方

公立醫(yī)院患者人均費(fèi)用相比2023年有所下降；互認(rèn)檢查結(jié)果，為患者節(jié)省開(kāi)支共779.26萬(wàn)元；醫(yī)療系統(tǒng)測(cè)評(píng)顯示患者對(duì)白云區(qū)公立醫(yī)院滿意度創(chuàng)歷史新高……這是2024年廣州市白云區(qū)人民檢察院以檢察建議助力醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“治未病”取得的階段性成果。

據(jù)悉，白云區(qū)系廣州53%三甲醫(yī)院的所在地和大灣區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的新高地。白云區(qū)檢察院在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的同時(shí)，充分聽(tīng)民聲、聚眾智，構(gòu)建“專家+梳理+數(shù)據(jù)+外腦”調(diào)查模式。一方面，通過(guò)專家把脈、制度體檢，破解招投標(biāo)方面的專業(yè)“貓膩”，找出采購(gòu)管理上的漏洞；另一方面，以數(shù)據(jù)透視，分析涉案醫(yī)院采購(gòu)數(shù)據(jù)，挖掘合同隱蔽違規(guī)條款。同時(shí)，通過(guò)“群眾問(wèn)診”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、患者代表召開(kāi)座談會(huì)，收集意見(jiàn)建議。

梳理出醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)部監(jiān)管缺位等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題后，白云區(qū)檢察院向區(qū)衛(wèi)生健康部門制發(fā)檢察建議。衛(wèi)生健康部門全部采納建議內(nèi)容，通過(guò)專項(xiàng)督查整改，制定修訂制度321項(xiàng)，建立基建、耗材、設(shè)備全流程防控體系。之后，白云區(qū)檢察院針對(duì)醫(yī)療腐敗系統(tǒng)治理難題與區(qū)衛(wèi)生健康部門、區(qū)監(jiān)委構(gòu)建“建議—整改—監(jiān)督”閉環(huán)模式。

據(jù)悉，廣東省檢察院積極構(gòu)建社會(huì)治理檢察建議外部支持體系，目前已形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理工作格局。多方參與、協(xié)同共治，使得檢察監(jiān)督更精準(zhǔn)、更有力。

以點(diǎn)帶面推動(dòng)前端治理

針對(duì)近年來(lái)韶關(guān)市涉火災(zāi)犯罪案件有增多趨勢(shì)的情況，韶關(guān)市人民檢察院在全市范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，通過(guò)逐案梳理分析、現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些重點(diǎn)場(chǎng)所存在消防安全隱患及監(jiān)管漏洞。為此，該院于2024年11月1日向消防救援部門制發(fā)社會(huì)治理檢察建議書。

消防救援部門全部采納了檢察建議內(nèi)容，立即部署整改。整改工作開(kāi)展以來(lái)，全市消防救援部門下發(fā)責(zé)令改正通知書2926份，處罰違法單位場(chǎng)所268家；同時(shí)，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)。目前，檢察建議均得到落實(shí)，整改成效明顯。

廣東省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，去年，為助力預(yù)防盜竊犯罪，省檢察院開(kāi)展盜竊治理專項(xiàng)行動(dòng)，各地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)二手回收交易市場(chǎng)違法收購(gòu)贓物、群眾防盜意識(shí)薄弱、民營(yíng)企業(yè)盜竊案件多發(fā)等問(wèn)題，向公安、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)各部門高質(zhì)效開(kāi)展治理；針對(duì)電詐網(wǎng)賭、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等犯罪暴露出的部分銀行未嚴(yán)格履行反詐職責(zé)、軟件管理部門未嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)、社交軟件監(jiān)管存在漏洞等問(wèn)題，向各主管部門制發(fā)建議，推動(dòng)加強(qiáng)日常監(jiān)管、堵住制度漏洞。

確保檢察建議落地生根

去年，清遠(yuǎn)市人民檢察院梳理發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物處置問(wèn)題亟須關(guān)注。為此，該院?jiǎn)?dòng)立案調(diào)查。2024年11月1日，清遠(yuǎn)市檢察院向市交通運(yùn)輸部門制發(fā)檢察建議，提出加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)危險(xiǎn)廢物處置問(wèn)題的日常監(jiān)管等五方面建議。交通運(yùn)輸部門高度重視，采納了全部建議。

為確保檢察建議落地落實(shí)，清遠(yuǎn)市檢察院開(kāi)展跟蹤督促，建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，依托與交通運(yùn)輸部門聯(lián)合出臺(tái)的銜接工作意見(jiàn)，定期會(huì)商案件查處情況。在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)跟蹤和有力督促下，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)和完善全市備案信息通報(bào)機(jī)制、制定專項(xiàng)執(zhí)法方案、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶的日常監(jiān)督檢查、在全市各地組織企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

“我省各地建立了社會(huì)治理檢察建議跟蹤督促機(jī)制、‘回頭看’機(jī)制?！睆V東省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，梅州市、茂名市等地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪被建議單位、與被建議單位建立溝通協(xié)作機(jī)制等方式鞏固社會(huì)治理檢察建議成果，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，廣東將持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治理檢察建議管理，建立前端“準(zhǔn)確明責(zé)”、中端“實(shí)時(shí)督責(zé)”、后端“嚴(yán)格追責(zé)”的閉環(huán)式管理機(jī)制，在了解大局、服務(wù)大局、融入大局中推動(dòng)解決治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，有效健全廣東社會(huì)治理體系建設(shè)。