北京市在加強法律援助保障能力建設(shè)方面積累了一定的工作經(jīng)驗，主要包括法律援助隊伍建設(shè)、法律援助基礎(chǔ)保障、落實稅收政策等三個方面。

一、堅持黨建引領(lǐng)，厚植為民理念。

北京市法律援助工作始終堅持以黨建為引領(lǐng)，堅持首善標準，將黨的群眾路線貫穿于法律服務(wù)全過程，體現(xiàn)黨的執(zhí)政為民理念。近三年，全市17家法律援助機構(gòu)共受理法律援助案件8.8萬余件，為受援人挽回經(jīng)濟損失13億余元，社會效益顯著。

一是構(gòu)建“黨建+法律援助”的服務(wù)模式。通過黨建培訓(xùn)強化法律援助隊伍的政治意識，確保服務(wù)過程兼顧法律效果與社會效果。堅持政府采購中考察法律服務(wù)機構(gòu)黨建情況，在法律咨詢及援助服務(wù)崗位設(shè)置“黨員先鋒崗”，在處理重大疑難復(fù)雜案件、群體性糾紛中黨員律師沖在前面，使困難群眾深刻體會到黨和政府的關(guān)懷。

二是實現(xiàn)法律援助機構(gòu)設(shè)置全覆蓋。北京市建立市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)（村）四級法律援助實體平臺網(wǎng)絡(luò)，其中市級法律援助中心1家，區(qū)級法律援助中心16家。同時，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立331個法律援助工作站，依托社區(qū)（村）建立法律援助聯(lián)系點近8000個，在全市各級公檢法機關(guān)和監(jiān)獄、駐京部隊共建成近600家法律援助工作站，實現(xiàn)組織機構(gòu)全覆蓋。

三是深化隊伍建設(shè)，夯實人才保障。北京市始終將法律援助隊伍建設(shè)作為提高法律援助工作質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，目前，全市17家法律援助機構(gòu)工作人員研究生以上學(xué)歷占到45.63%，公職律師占比59.22%。同時將“內(nèi)部管理”升級為“行業(yè)共治”，強化優(yōu)質(zhì)法律資源賦能，市律師協(xié)會設(shè)置法律援助專業(yè)委員會，律協(xié)各專業(yè)委員會910余名委員律師參與法律援助案件辦理。建設(shè)專家智庫，吸納刑事、民事、行政等領(lǐng)域的資深律師和法律援助人員等。

二、持續(xù)強化保障，筑牢服務(wù)根基。

建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的“政府主導(dǎo)、社會參與、精準投入”的多元資金保障機制。

一是財政投入持續(xù)增長，兜底民生需求。北京市法律援助經(jīng)費納入市、區(qū)財政預(yù)算保障，并逐年加大財政投入力度，有效保障了法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”。自2022年起，北京市法律援助中心率先在全國通過政府采購框架協(xié)議采購方式選擇法律服務(wù)機構(gòu)開展法律援助，此舉得到財政部充分肯定。

二是調(diào)整援助補貼標準，確?；A(chǔ)服務(wù)。積極與市財政部門溝通協(xié)調(diào)，修訂《北京市法律援助補貼辦法》，并根據(jù)案件所處不同階段科學(xué)設(shè)定階梯式補貼標準，確保法律援助經(jīng)費滿足實際工作需要。

三是社會力量積極參與，拓寬服務(wù)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與法律援助事業(yè)，依托北京市法律援助基金會，廣泛募集社會資金。先后啟動實施“惠農(nóng)公益法律服務(wù)”“北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公益法律服務(wù)”等近二十個法律援助公益項目。

三、落實免稅政策，釋放制度紅利。

為保障法律援助法正確實施，鼓勵律師更積極參與法律援助工作，使法律援助免稅政策落實到位，北京市通過創(chuàng)新完善政府采購、開票辦稅和補貼支付工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了法律援助補貼增值稅和個人所得稅“雙免征”，極大提升了法律服務(wù)人員參與法律援助工作的積極性和服務(wù)質(zhì)效。

（法治日報全媒體記者蔡長春、劉潔整理）