□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

從“增設(shè)停車位該不該收費(fèi)”的社區(qū)瑣事到千畝土地流轉(zhuǎn)合同的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，遍布河南省商丘市城鄉(xiāng)的201個(gè)“五星規(guī)范化司法所”，以法為尺量公平，以情為梁連民心，實(shí)現(xiàn)調(diào)解“小切口”撬動(dòng)治理“大效能”，繪就了一幅幅司法為民和諧“楓”景。

“化解矛盾糾紛，關(guān)鍵在基層。司法所就是司法行政服務(wù)群眾的‘最后一公里’，是感知社情民意、定分止?fàn)幍摹把厣谒??！?月18日，商丘市司法局負(fù)責(zé)人向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說，近年來，商丘市以“五星規(guī)范化司法所”創(chuàng)建全覆蓋為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)用房規(guī)劃、設(shè)施配備、功能完善、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、制度健全和服務(wù)優(yōu)化，構(gòu)建起“全域調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供更優(yōu)更快更暖的法治服務(wù)。

織密矛盾化解“一張網(wǎng)”

一對(duì)離異夫妻因孩子探視權(quán)爭(zhēng)執(zhí)10年，男方母親情緒頗為激烈。

商丘市梁園區(qū)平原司法所所長南紅梅面對(duì)這一“10年探視權(quán)”難題，運(yùn)用“換位思考法”，耐心傾聽男方母親的怨言，引導(dǎo)其理解母子親情。最終，冰封10年的心門被“情”的暖流叩開，探視權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

在梁園區(qū)解放街道，司法所與綜治中心的標(biāo)識(shí)并肩而立，格外醒目?！靶〗值酪蟀l(fā)展，穩(wěn)定是基石。司法所與綜治中心協(xié)同發(fā)力，讓矛盾化解更高效?！苯值傈h工委書記軒慧麗深有體會(huì)。

解放街道作為市區(qū)“北大門”，人流物流密集，治理難度大。街道黨工委聚焦“解民困、解民憂、解民爭(zhēng)、解民惑”，將司法所建設(shè)深度嵌入基層治理體系，支持其與綜治中心構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處機(jī)制。一支由專職調(diào)解員、法律顧問、社區(qū)網(wǎng)格員組成的專業(yè)隊(duì)伍活躍在網(wǎng)格中，常態(tài)化排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)了問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早介入、糾紛就地解。

商丘市委、市政府將司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作納入全市綜合考核“大盤子”。市委常委、政法委書記潘峰，副市長黃繼恒等多次深入基層司法所，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。市司法局堅(jiān)持以“楓橋式司法所”和“星級(jí)規(guī)范化司法所”創(chuàng)建雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，夯實(shí)筑牢司法行政基層基礎(chǔ)。

線上線下繪就“司法藍(lán)”

走進(jìn)民權(quán)縣綠洲司法所，“老汪說法”直播間里，所長汪保印正對(duì)著鏡頭侃侃而談。

“群眾在哪，普法就到哪。線上直播能突破時(shí)空限制，讓法律知識(shí)飛入尋常百姓家?！蓖舯Ｓ≌f，他的直播間已成為當(dāng)?shù)仡H具影響力的法治“云課堂”。

線下，“老汪”帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)更是閑不住。田間地頭、村居社區(qū)開展法律講座、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料……他們用最接地氣的方式，解答疑惑、化解紛爭(zhēng)。憑借這份執(zhí)著與專業(yè)，汪保印榮獲“全國模范人民調(diào)解員”“全國模范司法所所長”稱號(hào)，其所在的司法所也被評(píng)為河南省“楓橋式司法所”和“全省二十佳司法所”。

如今，“司法藍(lán)”已成為商丘城鄉(xiāng)一道亮麗而溫暖的風(fēng)景線。2024年以來，商丘市堅(jiān)持“交通便捷、方便群眾”，通過新建、改擴(kuò)建、置換等多種方式，大幅提升基礎(chǔ)保障能力，98個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房升級(jí)改造，110個(gè)所辦公面積超200平方米，所均面積從改造前不足150平方米躍升至249.3平方米。統(tǒng)一規(guī)范的外觀標(biāo)識(shí)下，公共法律服務(wù)站寬敞明亮，人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助等窗口有序排列，社區(qū)矯正、安置幫教、法治講堂、法治書屋等功能室一應(yīng)俱全，政府立法聯(lián)系點(diǎn)和行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)也延伸至此，讓群眾在家門口就能享受便捷高效的“一站式”法律服務(wù)。

基層治理有“法治參謀”

“司法所深度融入基層治理，是法治建設(shè)的‘參謀助手’，為街道的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?！泵駲?quán)縣綠洲街道黨工委書記程中華對(duì)司法所的作用贊不絕口。

綠洲司法所在參與街道一份千畝土地流轉(zhuǎn)合同審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉及農(nóng)民權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的關(guān)鍵條款存在法律瑕疵。司法所及時(shí)出具詳盡法律意見并被完全采納，成功為地方政府規(guī)避了一起潛在的重大法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，守護(hù)了群眾利益和集體資產(chǎn)。

司法所不僅要有“顏值”，更要有“力量”。為解決基層法治力量薄弱問題，商丘市委多措并舉配齊配強(qiáng)司法所隊(duì)伍。目前，全市司法所工作人員達(dá)1394人，所均6.9人，其中法學(xué)專業(yè)背景占比近25%，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與專業(yè)水平雙提升。聚焦專業(yè)能力培育，建強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作評(píng)查、分析研判等方式找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)。市司法局全面推行司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)議、政府辦公會(huì)議制度，使其深度參與重大決策論證、文件起草審核、合同審查等核心環(huán)節(jié)，為基層治理注入法治基因。2024年以來，全市司法所累計(jì)提供高質(zhì)量法律意見1360條，審核文件合同423件，指導(dǎo)修訂村規(guī)民約（居民公約）1059件，成為黨委、政府信得過、用得上、離不開的“法治智囊”。