□ 本報記者 羅莎莎

“我代表此次受聘的1186名未成年人成長觀察員鄭重承諾，積極承擔侵害未成年人案件強制報告責任，在經營活動中發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害線索，及時向公安機關報告，配合調查取證。”近日，在江蘇省常州市零售藥店建立侵害未成年人案件強制報告制度啟動儀式上，常州經開區(qū)藥事服務站站長曹秋微作為觀察員代表表態(tài)。

在全市聘任未成年人成長觀察員，源于溧陽市人民檢察院辦理一起性侵未成年人案件，該院在進行充分分析研究后，向主管單位制發(fā)檢察建議，并聯(lián)合多個部門會簽文件，將溧陽市392家藥店納入強制報告義務主體，后在常州全市推廣。

近年來，江蘇檢察機關遵循“最有利于未成年人”原則，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，持續(xù)深化未成年人“四大檢察”綜合履職，有效促推“六大保護”（家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護）融通發(fā)力，高質效辦好每一起涉未成年人案件，做實未成年人權益保護和犯罪防治工作，推動未成年人檢察工作高質量發(fā)展，為遏制未成年人犯罪上升趨勢、促進未成年人健康成長作出“檢察貢獻”。

嚴懲犯罪

“溧陽市檢察院的先試先行取得一定成效，截至目前，該市藥店共向公安機關報告案件線索13條，其中3條為有效線索，公安機關正在進一步偵辦中?！背Ｖ菔腥嗣駲z察院未成年人檢察部檢察官王磊告訴《法治日報》記者。

為推廣溧陽市經驗做法，進一步織密全市未成年人保護網(wǎng)，2025年5月26日，常州市檢察院聯(lián)合公安局、市場監(jiān)督管理局、教育局等7家單位出臺《關于在藥品零售企業(yè)建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門會同檢察機關、公安機關等根據(jù)遭受不法侵害未成年人常見關聯(lián)用藥建立“青橙藥品”目錄，其中包括性侵類、校園霸凌類、藥物濫用類等10種藥品和醫(yī)療器械，供藥店及未成年人成長觀察員對照開展重點監(jiān)測。

不僅是常州，徐州、鹽城等地研發(fā)“藍風鈴”“嫣嫣騁騁”等強制報告系統(tǒng)，南通、淮安等地推動將強制報告嵌入醫(yī)院診療系統(tǒng)。蘇州市檢察機關研發(fā)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)禁止監(jiān)督模型，在全國數(shù)字未檢推進會上作經驗交流，發(fā)現(xiàn)并推動處置相關線索100余條。

侵害未成年人犯罪不僅嚴重危害未成年人身心健康，更挑戰(zhàn)社會道德底線。近年來，江蘇檢察機關持續(xù)加大打擊力度，堅決打擊各類侵害未成年人犯罪，建立“兩個必問”制度深挖徹查，要求在辦理涉未成年人案件中，必問犯罪嫌疑人有無侵害其他未成年人、必問未成年人有無遭受其他侵害。2024年，各地通過這一制度追訴漏罪29人，追訴漏犯31人。此外，加強與公安、法院、衛(wèi)健等部門協(xié)作配合，通過建章立制、聯(lián)席會議、訴訟監(jiān)督等方式，進一步凝聚打擊共識。

積極挽救

近日，蘇州市吳江區(qū)人民檢察院檢察委員會委員李冬梅接到曾被附條件不起訴的涉罪少年小偉的電話，詢問在簽訂合同時如何完善保密條款才能更好保護商業(yè)秘密。誰曾想到，2021年，16歲的小偉因不滿學校投幣洗衣機吞幣，從網(wǎng)上購買攻擊服務，40天內多次對蘇州某公司租用的服務器進行攻擊，致使中斷服務7個小時，該公司額外花費數(shù)萬元維護升級服務器。

在該案辦理中，吳江區(qū)檢察院組織檢察官聯(lián)合駐院司法社工開展社會調查，對小偉的情況進行細致調查，并聯(lián)合司法社工、職業(yè)規(guī)劃師組成幫教小組，為小偉量身定制幫教方案。經過多方考慮，2023年10月，該院依法對小偉作出附條件不起訴決定，考驗期為六個月。

考驗期內，小偉主動參與“網(wǎng)絡紅客”公益活動，開設網(wǎng)站論壇并將“凈網(wǎng)行動”的普法文章置頂。在職業(yè)規(guī)劃師幫助下，小偉明確未來方向。2024年5月，小偉順利通過考察，被決定不起訴，并成為涉罪未成年人幫教志愿者。

小偉的案例是吳江區(qū)檢察院開展精準幫教工作的一個縮影。2019年起，該院掛牌成立蘇州首家駐檢“未成年人司法社工站”，由4名專職司法社工常駐，與檢察官同步介入案件，逐步形成“檢社融合—多平臺支持—資源優(yōu)化配置”幫教體系。截至目前，已對172名涉罪未成年人開展幫教2029次，指導幫助22名涉罪未成年人返學、132人就業(yè)。

記者了解到，近年來，江蘇省檢察機關全面準確貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅持“教育、感化、挽救”方針，依法懲治和挽救涉罪未成年人。堅持將幫教矯治貫穿未檢辦案全過程，通過實質化社會調查，全面掌握未成年人致罪因素，為考察幫教奠定堅實基礎。

全省檢察機關持續(xù)加強與教育、民政、團委、婦聯(lián)等部門聯(lián)動協(xié)作，用好專門學校、觀護基地、未保工作站、家庭教育指導站等幫教矯治載體，探索以項目化運作方式與社工組織深度合作，逐步將心理干預、行為糾偏、公益勞動、技能培訓等幫教矯治工作交由司法社工、心理咨詢師、志愿服務團隊等專業(yè)力量承擔，提升幫教措施精準性。

此外，結合涉罪未成年人悔罪態(tài)度、矯治效果等方面，動態(tài)調整幫教方案，延長或縮短幫教時間，尤其是對被附條件不起訴未成年人嚴重違反相關規(guī)定，經訓誡拒不改正，附條件不起訴挽救功能無法實現(xiàn)的，依法撤銷附條件不起訴決定。無錫市檢察機關建立“紅、黃、藍”再犯風險三級預警機制，實時關注并動態(tài)調整幫教方案，形成“評估、干預、再評估”閉環(huán)管理。

推動治理

2023年3月，16歲的小趙在某聊天軟件上看到“誠信收銀行卡，1萬元/張，當面交易”的群聊消息，受到“快速致富”誘惑，隨即攜卡與買卡人完成交易。同年8月，經濱?？h人民檢察院提起公訴，小趙被法院以犯幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪判處拘役五個月，并處罰金人民幣三千元。

承辦檢察官在閱卷時發(fā)現(xiàn)，小趙開戶申請表“職業(yè)”一欄寫著“學生”，但開戶銀行并未核實未成年人就業(yè)證明。經統(tǒng)計，近幾年未成年人“涉卡”案件中，83%銀行卡來自開戶審核不嚴的銀行，對此該院向主管單位制發(fā)檢察建議，推動主管單位組織轄區(qū)內7家商業(yè)銀行開展未成年人開戶專項整治。

同時，該院牽頭召開未成年人銀行卡風險防控座談會，與縣公安局、縣金融管理機構會簽《關于建立涉未成年人金融監(jiān)管協(xié)作機制的實施意見》，細化各方工作舉措，就綜合治理、宣傳引導、審慎開戶等方面落實主體責任。

記者了解到，全省檢察機關深化線上線下高風險領域治理，堅持標本兼治，深挖案件背后社會治理方面存在的犯罪誘因，通過檢察建議、公益訴訟、情況反映等方式，深化與公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動配合，以融合式監(jiān)督撬動齊抓共管和協(xié)同治理。

全省檢察機關聚焦校園周邊環(huán)境治理、未成年人文身、不適宜未成年人活動場所等問題的執(zhí)法監(jiān)督，督促相關部門加大整治力度，壓實經營者主體責任，推動長效治理。2024年，共制發(fā)社會治理檢察建議115份，辦理涉未公益訴訟案件838件。