四川省瀘州市納溪區(qū)深入貫徹黨中央和四川省委決策部署，以“黨政執(zhí)筆、多元匯力、創(chuàng)新引領(lǐng)”多措并舉全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷加強(qiáng)，持續(xù)鞏固“平安中國(guó)建設(shè)示范區(qū)”基石。該區(qū)此建設(shè)案例，獲評(píng)2023年全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例，全國(guó)2024（第八屆）12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作創(chuàng)新案例，第五屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2024）數(shù)字政法賽道十佳案例。

黨政執(zhí)筆繪好基礎(chǔ)陣地建設(shè)“設(shè)計(jì)圖”

該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府全力支持區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破解“九龍治水、各自為政”局面，打造“高效、便民”治理平臺(tái)。該區(qū)一是中心融合“一盤棋”，將區(qū)公共法律服務(wù)中心、區(qū)信訪接待中心等17個(gè)部門融合建成“區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心”（以下簡(jiǎn)稱區(qū)綜治中心），以區(qū)綜治中心為樣板，鎮(zhèn)村同步推進(jìn)，構(gòu)建“村級(jí)前哨所、鎮(zhèn)級(jí)主陣地、區(qū)級(jí)指揮部”治理格局；二是力量擰成“一股繩”，實(shí)行“中心吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，以“常駐+輪駐+隨駐”方式進(jìn)駐，其中政法委、信訪、人社等53名力量成建制整體入駐，矛盾糾紛及信訪年總量前10的部門輪駐，工會(huì)、婦聯(lián)等部門隨駐，成立正科級(jí)事業(yè)單位，對(duì)入駐單位和人員進(jìn)行統(tǒng)一管理考核，開展先鋒示范崗、流動(dòng)紅旗窗口等評(píng)選活動(dòng)，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是事務(wù)辦理“一站式”，研究制發(fā)《納溪區(qū)體系化預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制》等制度33個(gè)、流程圖18個(gè)，設(shè)立26個(gè)窗口，涵蓋糾紛調(diào)處、指揮調(diào)度等7大核心功能56項(xiàng)業(yè)務(wù)，提供信訪接待、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防控、仲裁及訴訟等服務(wù)，努力讓群眾“進(jìn)一扇門、解萬(wàn)般事”。

多元匯力制好矛盾糾紛化解“路線圖”

該區(qū)強(qiáng)化綜治中心融匯聚力，破解“點(diǎn)多面廣、大而不強(qiáng)”難點(diǎn)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。該區(qū)一是多渠道歸集信息，依托“一站式”矛盾糾紛多元化解系統(tǒng)，整合“納安解紛碼”“公安e治采”、12345熱線等線上渠道，強(qiáng)化與黨委政府值班室、公安情指中心等部門及鎮(zhèn)村、網(wǎng)格互通，24小時(shí)全量匯聚各類信息；二是多層次高效化解，返聘退休法官、民警及行業(yè)專家成立區(qū)調(diào)解委員會(huì)并入駐區(qū)綜治中心，指導(dǎo)175個(gè)行專調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)村調(diào)解組織開展調(diào)解工作，選聘“首席法律專家”“金牌調(diào)解員”、心理咨詢師等組建“調(diào)解專家?guī)臁保罱ā熬€上調(diào)解室”“共享法庭”等平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、下沉參與等方式提升鎮(zhèn)村調(diào)解能力；三是多角度督辦問效，構(gòu)建完善“受理、審核、辦理、督導(dǎo)、回訪”等處置流程，運(yùn)用“線上+線下，督辦+回訪”等方式，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)度和結(jié)果，推動(dòng)形成結(jié)果考核、反饋糾偏、跟蹤問效有機(jī)銜接。2024年，該區(qū)搜集信息2.2萬(wàn)條，其中矛盾糾紛信息0.67萬(wàn)條，發(fā)布揚(yáng)言報(bào)復(fù)等重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專報(bào)33期，推動(dòng)化解“張某與黃某發(fā)生糾紛后猝死尸體存放12年不火化積案”等疑難矛盾糾紛73件，鎮(zhèn)村化解矛盾糾紛占比從85.5%提升到98.6%，群眾信訪總量同比下降14.2%。

創(chuàng)新引領(lǐng)用好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控“施工圖”

該區(qū)深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”潛能，破解“數(shù)據(jù)分散、效率不高”問題，編織筑牢社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。該區(qū)一是全天候聚焦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，自建“納安綜治一體化平臺(tái)”“納溪政法數(shù)據(jù)庫(kù)”和“人員信息關(guān)聯(lián)系統(tǒng)”，全量歸集公安接處警、重點(diǎn)人群等信息300余萬(wàn)條，數(shù)據(jù)查詢比對(duì)從周、天縮短到分、秒，動(dòng)態(tài)感知轄區(qū)平安穩(wěn)定態(tài)勢(shì)；二是全過程做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，成立風(fēng)險(xiǎn)防控中心，建立“日研判、周分析、月綜報(bào)、年考評(píng)、要情專報(bào)”工作制度，常態(tài)落實(shí)“4+X”機(jī)制，采取“搜-篩-研-交-處-評(píng)-問”七步閉環(huán)處置流程，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)評(píng)估，持續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)精確預(yù)測(cè)、精細(xì)預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防能力；三是全地域夯實(shí)風(fēng)控基礎(chǔ)。創(chuàng)新“微網(wǎng)實(shí)格”體系，劃分微網(wǎng)格1929個(gè)，將政法干警、鎮(zhèn)村干部、志愿者等力量編入網(wǎng)格，落實(shí)“1+N+N”聯(lián)動(dòng)等機(jī)制（即1個(gè)微網(wǎng)格配備1個(gè)微網(wǎng)格員，N個(gè)治安員，N個(gè)信息員），探索“個(gè)案補(bǔ)貼”“積分超市”等激勵(lì)措施，推動(dòng)群眾、社會(huì)組織及專業(yè)力量形成合力，最大限度將風(fēng)險(xiǎn)處置在萌芽、消除在網(wǎng)格。2024年，該區(qū)排查走訪重點(diǎn)場(chǎng)所9185家次、重點(diǎn)人群2026人次，辦理網(wǎng)格事務(wù)1155件。（謝科 蔣偉）