□ 依法治理預付式消費亂象

□ 本報記者 孫天驕

預付卡還在手里，門店招牌卻悄然更換，新店對退款訴求置之不理，原店老板早已消失無蹤——近年來，預付式消費門店私下轉讓、消費者權益受損的亂象頻發(fā)。針對這一新痛點，治理的關鍵在哪里？

近日接受《法治日報》記者采訪的專家指出，破解難題的關鍵在于構建覆蓋事前審查、事中監(jiān)控、事后救濟的全過程治理機制，并借助技術手段推動制度有效落地，切實保障消費者知情權、選擇權和救濟權。

“防止‘暗箱變更’的第一步，是把好經(jīng)營主體的準入和變更關，從源頭遏制惡意轉讓?！北本┐髮W法學院研究員彭錞說。

他認為，在事前環(huán)節(jié)，應通過強化準入和變更登記制度，提升對預付式經(jīng)營主體的實質審查強度。例如廣東深圳已明確要求，凡涉及法定代表人或實際控制人變更的預付式經(jīng)營企業(yè)，須采用線下方式辦理登記，并提交變更承諾書，避免“空殼轉讓”或“借殼逃責”；同時，2025年2月10日起施行的《公司登記管理實施辦法》也為打擊“職業(yè)閉店人”提供了依據(jù)，規(guī)定當存在濫用法人地位、惡意規(guī)避債務等情形時，登記機關可不予或撤銷登記，從登記源頭封堵經(jīng)營主體“洗牌式”逃責路徑。

彭錞建議，在事中監(jiān)管方面，地方政府可借鑒上海、山東濟南等地經(jīng)驗，探索行業(yè)分類監(jiān)管與資金托管制度相結合的路徑。

例如，上海自2025年起對體育健身行業(yè)實行“限期、限額、限次”的預售管控政策，引導小額短周期服務，防止“超售”；濟南推出的“預付寶”模式通過銀行信托賬戶對消費者資金實行全額監(jiān)管，實現(xiàn)“消費一筆、扣一筆”的動態(tài)清算機制，有效避免經(jīng)營者卷款“跑路”、轉店甩鍋。

“當然，這種監(jiān)管賬戶制度要發(fā)揮作用，前提是要落地執(zhí)行?！迸礤T說。

他指出，在事后救濟層面，應加強司法保護力度與機制協(xié)同。2025年出臺的相關司法解釋已明確規(guī)定：消費者遭遇門店關停且經(jīng)營者逃避退款的，可主張懲罰性賠償，且在舉證方面賦予消費者有利推定規(guī)則，經(jīng)營者若無正當理由拒絕提交預付卡信息、消費記錄、合同文本的，法院可據(jù)消費者陳述認定爭議事實。此外，還應推動跨區(qū)域消費者保護機制建設，如建立全國統(tǒng)一的預付式企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)消費合同留痕、投訴維權路徑可追尋、企業(yè)責任主體可識別，切實減輕消費者維權成本。

在中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長、商法研究所教授朱曉娟看來，最關鍵的是消費者自身的風險防范與積極維權意識：從建立消費關系時就要有法律意識，簽好合同，認真閱讀和理解合同條款；保持相對規(guī)律的消費頻率，做個“有心人”，留意門店經(jīng)營狀況，一旦察覺風險苗頭，應及時采取行動，如要求退款等；每次消費后及時記錄拍照做好記錄，留存證據(jù)。