2024年9月7日至8日，第四屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇在福建廈門舉行。本屆論壇由海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織（ICDPASO）主辦，廈門市海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組承辦，國(guó)際商事爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織秘書處協(xié)辦，法制日?qǐng)?bào)社、亞洲多元爭(zhēng)議解決研究院（AIADR）、新加坡國(guó)際仲裁中心（SIAC）支持，主題為“法治保障改革 開放促進(jìn)發(fā)展——以海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)保障高質(zhì)量共建‘一帶一路’”。來自法務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等200余名海內(nèi)外嘉賓參加了本次活動(dòng)。

主論壇環(huán)節(jié)由福建省委常委、政法委書記黃海昆主持。九位出席會(huì)議嘉賓圍繞論壇主題發(fā)表主旨演講?，F(xiàn)將他們的發(fā)言予以摘登，以饗讀者。

以下內(nèi)容是中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦首席法律顧問、法規(guī)局局長(zhǎng)張萬明的主旨演講節(jié)選。

中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦首席法律顧問、法規(guī)局局長(zhǎng)張萬明

福建是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，在對(duì)臺(tái)工作全局中具有獨(dú)特地位和作用。海絲中央法務(wù)區(qū)是海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程之一。啟動(dòng)以來，圍繞“立足福建、輻射兩岸、影響全國(guó)、面向世界”建設(shè)目標(biāo)，在打造一流法治創(chuàng)新平臺(tái)和法律服務(wù)高地，服務(wù)推進(jìn)共建“一帶一路”，助力兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展等方面取得了顯著成效。

法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確要求，“運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺(tái)法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一?！?/p>

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

目前已建立起以憲法為核心，以反分裂國(guó)家法為基本，以臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則、《中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》等為主干，涵蓋法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章、部門規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的涉臺(tái)法律制度體系，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，對(duì)依法捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”，規(guī)范促進(jìn)兩岸人員往來和各領(lǐng)域交流合作，保障兩岸同胞合法權(quán)益，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程發(fā)揮了重大基礎(chǔ)性作用。

今年6月，懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子司法文件出臺(tái)，體現(xiàn)了維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定、保障同胞利益福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，針對(duì)的是極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，不針對(duì)、不涉及廣大臺(tái)灣同胞，請(qǐng)廣大臺(tái)灣同胞放心。

兩岸同胞是血濃于水的一家人，我們將繼續(xù)率先同臺(tái)灣同胞分享中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇，為臺(tái)灣同胞臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇。近年來，我們先后出臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條措施”“26條措施”，支持臺(tái)胞臺(tái)企在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的“農(nóng)林22條措施”，擴(kuò)大開放臺(tái)胞申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶等一系列惠及臺(tái)灣同胞的制度和政策，制發(fā)臺(tái)灣居民居住證，取消臺(tái)灣居民就業(yè)許可，受到廣大臺(tái)灣同胞的普遍歡迎和好評(píng)。各地各部門也結(jié)合實(shí)際推出一系列落實(shí)惠臺(tái)利民政策措施的配套規(guī)定。

在涉臺(tái)法治領(lǐng)域，最高法、最高檢、公安部、司法部等政法部門持續(xù)出臺(tái)措施，依法全面平等保護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益，公正高效處理涉臺(tái)案事件，著力解決臺(tái)灣同胞在司法過程中面臨的實(shí)際困難，鼓勵(lì)支持臺(tái)胞參與國(guó)家法治建設(shè)，擔(dān)任律師、專利代理師、仲裁員、調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員等，為臺(tái)灣法科學(xué)生在法院、檢察院、律所實(shí)習(xí)創(chuàng)造便利條件。截至2023年底已有633名臺(tái)胞取得國(guó)家法律職業(yè)資格，近200人在大陸成為執(zhí)業(yè)律師，近2000人次臺(tái)胞報(bào)名參加專利代理師資格考試，469人通過考試。

福建與臺(tái)灣隔海相望，一水相連，開展對(duì)臺(tái)工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好條件。2023年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，著力完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉和享受同等待遇制度及政策，推動(dòng)閩臺(tái)人員往來更加便捷，貿(mào)易投資更加順暢，交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。

《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》印發(fā)后，福建省及時(shí)制定貫徹落實(shí)實(shí)施意見，發(fā)布系列惠臺(tái)利民措施，健全臺(tái)胞臺(tái)青來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)體系，制定《福建省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《福建省閩臺(tái)關(guān)系檔案保護(hù)條例》等地方性法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。福建省司法廳制定《臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，允許臺(tái)灣地區(qū)民商事仲裁機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就商事、海事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭(zhēng)議開展涉港澳臺(tái)和涉外仲裁業(yè)務(wù)。海絲中央法務(wù)區(qū)也出臺(tái)配套政策，設(shè)立全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)海事糾紛解決中心及臺(tái)灣公證文書比對(duì)驗(yàn)核中心等，為臺(tái)胞臺(tái)商提供“一站式”法律服務(wù)。

黨的二十屆三中全會(huì)著眼完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出新的重大決策部署。希望海絲中央法務(wù)區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》有關(guān)要求，更好服務(wù)保障高質(zhì)量共建“一帶一路”和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

一是在立法方面，要按照《意見》有關(guān)各項(xiàng)政策措施，凡涉及調(diào)整適用現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)或國(guó)務(wù)院授權(quán)后實(shí)施的規(guī)定，牽頭對(duì)暫時(shí)調(diào)整適用現(xiàn)行法律或行政法規(guī)是否夠用、中央授權(quán)是否充分、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是否成熟等問題作進(jìn)一步研究，對(duì)立法必要性作進(jìn)一步論證，中央臺(tái)辦將會(huì)同立法部門積極支持配合做好相關(guān)工作。

二是在司法執(zhí)法方面，積極打造匯聚涉臺(tái)法律研究咨詢、臺(tái)灣地區(qū)法律查明為一體的開放性資源共享平臺(tái)，不斷加強(qiáng)兩岸仲裁機(jī)構(gòu)交流合作，著力打造大陸涉臺(tái)司法服務(wù)優(yōu)選地，持續(xù)優(yōu)化涉臺(tái)執(zhí)法、檢察、審判、執(zhí)行監(jiān)管等機(jī)制，進(jìn)一步完善涉臺(tái)法律服務(wù)。

我們真誠(chéng)歡迎更多臺(tái)灣同胞來大陸參訪交流、投資興業(yè)，支持廣大臺(tái)灣青年來大陸追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)，將努力為臺(tái)灣同胞來大陸學(xué)習(xí)生活、實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更好條件。希望廣大臺(tái)灣同胞包括臺(tái)灣法學(xué)法律界人士旗幟鮮明反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外部勢(shì)力干涉，看清歷史大勢(shì)，把握歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入大陸新發(fā)展格局，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的見證者、建設(shè)者和獲益者，與大陸同胞攜手共創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興美好未來。