魯 陽

法治是最好的營商環(huán)境。作為首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進(jìn)法，正是這樣一部回應(yīng)各方關(guān)切、提振發(fā)展信心、鼓舞創(chuàng)業(yè)干勁的法律。

民營經(jīng)濟促進(jìn)法創(chuàng)下了多個“第一次”：第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中明確促進(jìn)民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策。

民營經(jīng)濟促進(jìn)法旗幟鮮明地強調(diào)平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，依法保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位，充分彰顯了黨和國家營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明立場和堅定決心。

好不好、管用不管用、能不能解決實際問題，是人民群眾對立法的關(guān)切點所在。當(dāng)前，民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、要素獲取、服務(wù)供給等方面還存在不少阻礙。民營經(jīng)濟促進(jìn)法將黨中央關(guān)于平等對待、平等保護民營經(jīng)濟的要求落實體現(xiàn)為具體的法條，為實現(xiàn)民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素等行為打下堅實法治基礎(chǔ)。黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策一脈相承、與時俱進(jìn)，法治保障和制度支撐不斷厚植，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”。

以市場準(zhǔn)入為例，它是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提，是公平競爭成色的重要體現(xiàn)。一段時間以來，交通、能源、養(yǎng)老等多個領(lǐng)域一大批準(zhǔn)入限制得到放寬，為民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體投資興業(yè)帶來了更廣闊空間。比如最近，能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展十條舉措發(fā)布，引導(dǎo)民營企業(yè)更便捷進(jìn)入油氣市場競爭性環(huán)節(jié)。以民營經(jīng)濟促進(jìn)法為指引，健全破除市場壁壘的長效機制，推動市場“門檻”不斷降低、市場規(guī)則更為透明、市場環(huán)境更加公平，對激發(fā)民企內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力將起到更為深遠(yuǎn)、更為積極的作用。

徒法不足以自行。平等對待、同等保護，需要在執(zhí)法和司法層面加以強化。過去影響民企預(yù)期的很多因素，如一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等，嚴(yán)重?fù)p害民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士的合法權(quán)益。民營經(jīng)濟促進(jìn)法規(guī)定：建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。按照這些要求規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大將更為順理成章。

以民營經(jīng)濟促進(jìn)法出臺為契機，既一絲不茍抓好法律貫徹實施，也在全社會做好學(xué)法普法工作，推動各界掌握和遵守民營經(jīng)濟促進(jìn)法，有助于凝聚匯聚改革發(fā)展合力，共同促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，我們定能不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面，匯聚起推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。