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抗戰(zhàn)時期根據(jù)地法制建設(shè)的歷史進(jìn)程與時代價值

2025-08-05 10:18:50 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標(biāo)準(zhǔn)+

□ 紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年特刊

□ 黃蘭松 馬鈺涵

1937年全面抗戰(zhàn)開始后,中國共產(chǎn)黨在中華民族面臨生死存亡的危急關(guān)頭,建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,引領(lǐng)全國人民走上全民族抗戰(zhàn)的道路。各抗日根據(jù)地圍繞“為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭”的核心任務(wù),開啟了具有鮮明時代特征的法制建設(shè)進(jìn)程。

1937年,《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》提出了具體的改革和發(fā)展措施,作為具有憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件,為抗戰(zhàn)提供了行動指南。以此綱領(lǐng)為基本原則和指導(dǎo)方針,各根據(jù)地相繼頒布施政綱領(lǐng),均體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)、發(fā)展民主的精神。尤其在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中,進(jìn)一步提出“三三制”原則,規(guī)定在政權(quán)機(jī)關(guān)人員配備上,中共黨員、左派進(jìn)步分子與中間分子各占三分之一,動員和組織各方勢力參與抗戰(zhàn)。這有效打破了地域與階級界限,通過制度形式將“國家興亡、匹夫有責(zé)”的愛國精神轉(zhuǎn)換為有組織的統(tǒng)一行動,為抗戰(zhàn)勝利規(guī)劃了正確路線。

各根據(jù)地在施政綱領(lǐng)的指引下,相繼頒布關(guān)于保障人權(quán)的條例,條例中規(guī)定“法律面前各階級實質(zhì)平等”、廢除“跪?qū)彙薄靶逃崱钡确饨ㄋ痉?xí),弘揚了民主自由精神,贏得了民心,為抗戰(zhàn)勝利營造了政治環(huán)境。

為規(guī)范權(quán)力架構(gòu),推動政權(quán)穩(wěn)定運行,各根據(jù)地頒布了政權(quán)組織條例、規(guī)程等,促進(jìn)了邊區(qū)政府產(chǎn)生方式、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員職權(quán)、組織形式等的規(guī)范化,既形成了分工明確、相互制約的權(quán)力格局,也有利于推行民主政治,為抗戰(zhàn)勝利奠定了組織基礎(chǔ)。

選舉法的出臺和實施,進(jìn)一步保障了民主權(quán)利。選舉法規(guī)定的選舉制度、選舉流程等遵循普遍、平等的原則,極大提高了民眾的參政熱情,為抗戰(zhàn)勝利擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線。

為了使新頒布的法律得以順利推行,各根據(jù)地積極探索、勇于實踐,形成了一套較為健全的司法制度。嚴(yán)格規(guī)定了司法權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力的行使機(jī)關(guān)和行使邊界,保障人民群眾的基本權(quán)利不受侵犯。三級三審終審制明確了各級法院職能分工,多重糾錯機(jī)制平衡了司法公正與效率,提升了司法公信力。公審制在保證判決公開公正的基礎(chǔ)上,起到了警示廣大群眾的教育作用。就地審判、巡回審判為百姓提供了便利,踐行了“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法和立法原則,使審判工作扎根于群眾生活,切實回應(yīng)群眾需求,民主政權(quán)進(jìn)一步發(fā)展。同時,要求司法人員嚴(yán)格履行職責(zé),時刻為民著想。

法律制度日益完善、司法程序日益規(guī)范的同時,法治教育也逐漸向民眾的日常生活滲透。根據(jù)地創(chuàng)辦《大眾日報》《解放日報》刊登法律知識、文藝會編排司法題材劇目、學(xué)校組織開展法律培訓(xùn),一系列舉措讓先進(jìn)的法律思想深入人心,民眾對司法的認(rèn)同感與日俱增。

抗戰(zhàn)時期根據(jù)地法制建設(shè)兼具深刻的歷史意義和先進(jìn)的現(xiàn)實意義,不僅為當(dāng)時鞏固政權(quán)、聯(lián)系群眾作出重大貢獻(xiàn),也為當(dāng)今法治建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。從完善法律法規(guī)體系到推進(jìn)依法行政,再到加強(qiáng)法制宣傳教育,每一步都以人民為中心作為政權(quán)建構(gòu)的底層邏輯。

抗戰(zhàn)時期根據(jù)地法制建設(shè)始終貫徹落實好黨的群眾路線,立利民的法,執(zhí)為民的政。有民主的法律和制度作后盾、作保障,各階級人民無顧忌地投入抗戰(zhàn)事業(yè)中,萬眾一心,共同抵御外敵,最終迎來了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。

真正的法治精神,必然根植于民族命運共同體意識中。回望歷史,賡續(xù)血脈。我們必須深刻把握抗戰(zhàn)時期法制建設(shè)的思想內(nèi)涵,秉持以人民為根本的理念,延續(xù)凝聚民心、發(fā)展民主的價值追求。新時代新征程,我們要將抗戰(zhàn)時期根據(jù)地法制建設(shè)中蘊(yùn)含的時代價值融入我國社會主義法治建設(shè)的偉大實踐中,為民族復(fù)興偉業(yè)鑄牢根基。

(作者單位:山東大學(xué)國家治理研究院、山東大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院)


編輯:高弼浡