法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 付萌 徐偉倫

9月12日，北京市司法局在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“服貿(mào)會(huì)”）上發(fā)布全國(guó)首個(gè)行政復(fù)議垂直大模型。該模型依托人工智能技術(shù)，用科技賦能司法行政工作，以數(shù)字化手段推進(jìn)法治政府建設(shè)，是此次服貿(mào)會(huì)“北京方案展”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

“北京方案展”圍繞“促進(jìn)城市精細(xì)化治理、服務(wù)人民美好生活”主線，旨在向全球推廣可復(fù)制、標(biāo)準(zhǔn)化的北京數(shù)字服務(wù)優(yōu)秀解決方案。

北京市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)馬福威，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)姜洪朝，北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局黨組成員、市大數(shù)據(jù)中心主任張琳，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)二級(jí)巡視員李志磊出席發(fā)布會(huì)，北京市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鮑雷主持發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 付萌 攝

行政復(fù)議案件激增 大模型助力“民告官”

行政復(fù)議作為糾正違法或不當(dāng)行政行為的重要途徑，常被大家簡(jiǎn)稱為“民告官”。近年來(lái)，行政復(fù)議面臨案件數(shù)量激增態(tài)勢(shì)。據(jù)司法部公布的數(shù)據(jù)，2024年新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施后，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)新收案件達(dá)74.96萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)94.7%。據(jù)發(fā)布會(huì)介紹，這種態(tài)勢(shì)在北京表現(xiàn)得尤為突出，2024年北京市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)8.47萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)340%，2025年上半年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4.12萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36%，行政復(fù)議機(jī)關(guān)“案多人少”問(wèn)題日益凸顯。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，北京市司法局在市科委、市政數(shù)局、經(jīng)開區(qū)的支持下，以及北京面壁智能科技有限公司的技術(shù)加持下，依托公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索人工智能輔助行政復(fù)議辦案新路徑，行政復(fù)議垂直大模型應(yīng)運(yùn)而生。

大模型覆蓋行政復(fù)議全流程 輸出準(zhǔn)確率超95%

據(jù)北京市司法局副局長(zhǎng)馬福威介紹，行政復(fù)議垂直大模型涵蓋立案、辦案、結(jié)案三大模塊：立案環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)要素自動(dòng)提取與規(guī)則審查，辦案環(huán)節(jié)提供爭(zhēng)議焦點(diǎn)識(shí)別與審理思路生成，結(jié)案環(huán)節(jié)支持文書自動(dòng)生成與電子歸檔。模型輸出準(zhǔn)確率超95%，輔助環(huán)節(jié)效率提升超100%。目前已應(yīng)用于北京市司法局及16區(qū)各司法局行政復(fù)議部門。西城區(qū)試點(diǎn)作為全國(guó)首個(gè)行政復(fù)議國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，借助大模型精準(zhǔn)識(shí)別簡(jiǎn)易案件，辦案質(zhì)效較傳統(tǒng)方式有大幅提升，群眾滿意度達(dá)80%以上。

北京市司法局副局長(zhǎng)馬福威發(fā)言 付萌 攝

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)姜洪朝表示，該項(xiàng)目作為全國(guó)首個(gè)行政復(fù)議垂直大模型，能從全市上百個(gè)優(yōu)秀方案中脫穎而出，入選服貿(mào)會(huì)“北京方案”Top10，充分證明了其首創(chuàng)性、實(shí)用性和可推廣性的突出價(jià)值。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)姜洪朝發(fā)言 付萌 攝

輕量化設(shè)計(jì)易推廣 “北京方案”走向全國(guó)、亮相全球

據(jù)介紹，針對(duì)政務(wù)系統(tǒng)普遍存在的算力有限、對(duì)接復(fù)雜等問(wèn)題，行政復(fù)議垂直大模型采用輕量化設(shè)計(jì)，具備算力需求低、接口標(biāo)準(zhǔn)化、部署周期短三大特征，基層單位可短時(shí)間內(nèi)上線應(yīng)用。姜洪朝表示，希望借助服貿(mào)會(huì)這一國(guó)際化平臺(tái)，將行政復(fù)議垂直大模型在內(nèi)的“北京方案”變?yōu)榭山灰住⒖奢敵龅臉?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或服務(wù)，走向全國(guó)、走向世界，為全球數(shù)字治理貢獻(xiàn)“北京智慧”和“中國(guó)方案”。

為促使更多類似行政復(fù)議垂直大模型的“北京方案”涌現(xiàn)，北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局黨組成員、市大數(shù)據(jù)中心主任張琳表示，政數(shù)局將加快推動(dòng)政務(wù)大模型應(yīng)用相關(guān)規(guī)劃落地實(shí)施，深入賦能政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)辦公、社會(huì)治理、輔助決策等領(lǐng)域應(yīng)用，助力各部門打造更多標(biāo)桿示范場(chǎng)景，讓AI真正成為提升首都城市治理能力和市民服務(wù)水平的強(qiáng)大引擎。

北京市政務(wù)和數(shù)據(jù)局黨組成員、市大數(shù)據(jù)中心主任張琳發(fā)言 付萌 攝

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)二級(jí)巡視員李志磊也表示，市科委、中關(guān)村管委會(huì)作為全市人工智能產(chǎn)業(yè)牽頭部門，將以此次大模型的發(fā)布為起點(diǎn)，以全國(guó)法治建設(shè)更高效、更智能為牽引，讓人工智能賦能法治建設(shè)的成果惠及更廣范圍，向全球展示北京“科技研發(fā)—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)推廣”的成功路徑。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)二級(jí)巡視員李志磊發(fā)言 付萌 攝