原標(biāo)題：大城大路的精細(xì)化治理 

“路堵，路不平！”很多年前，從外地駕車到上海，司機(jī)們常常這么抱怨。

如今，很少再聽到這樣的抱怨了。不只是因?yàn)槁菲搅?，這座大城，在一點(diǎn)點(diǎn)精細(xì)化，大馬路也不例外。今天，《上海市公路管理?xiàng)l例修正案（草案）》開始征詢公眾意見，大城大路的精細(xì)化治理，就是這部地方立法期待實(shí)現(xiàn)的治理新境界。

公路，這個(gè)詞，意境很飽滿，似乎，凡是大片都離不了它，可它到底是哪些路呢？立法草案說，這里指的是——上海行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，以及納入公路規(guī)劃的村道，包括公路橋梁、公路涵洞和公路隧道。大城大路，速度、效率、安全與服務(wù)，如何才能精細(xì)化？立法草案給出了新路徑。

首先，是智能化。一種愿景，上海公路管理納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)集成、協(xié)同、閉環(huán)管理，確保安全暢通；鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在公路信息采集、出行引導(dǎo)服務(wù)、路車協(xié)同、安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，提升智能化水平。

公路，納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升了智能化水平。這樣的“智慧公路”，好處顯而易見。曾經(jīng)，節(jié)假日出行高峰，各種車輛堵在公路上，見頭不見尾，走不動(dòng)的人們呆在車?yán)飳?shí)在悶得受不了，路邊應(yīng)急車道也變成了臨時(shí)羽毛球場(chǎng)。場(chǎng)面夠混亂，通行效率，實(shí)在低。

“智慧公路”，就不會(huì)這么不堪——引導(dǎo)服務(wù)、路車協(xié)同、安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓安全、速度、效率較之往昔都不可同日而語。而且，立法草案還特別提出長(zhǎng)三角公路協(xié)同治理，目標(biāo)是——加強(qiáng)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的協(xié)同，提高省際公路通達(dá)能力，推進(jìn)形成便捷高效的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。

其次，是周到服務(wù)。奔跑在漫長(zhǎng)公路上，司機(jī)們最渴望看見的，是什么？十有八九，是公路服務(wù)區(qū)。

立法草案第22條特別提出：公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局，與公路同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。在服務(wù)區(qū)里，都有啥？應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車、飲用水供應(yīng)、公共衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置加油、充電、商品零售、餐飲等服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)具備條件的公路服務(wù)區(qū)拓展服務(wù)功能。至于公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置位置和服務(wù)功能，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

此外，就安全而言，市民們最關(guān)心的，自然少不了嚴(yán)格超限治理和加強(qiáng)掘路統(tǒng)籌。先說超限治理，立法草案要求在公路專項(xiàng)規(guī)劃中，體現(xiàn)重型車輛通行功能布局，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸源頭監(jiān)管。再看“馬路拉鏈”，立法草案明確由市道路運(yùn)輸或者區(qū)交通管理部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，平衡各類掘路施工計(jì)劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。總歸，今后，大城大路“馬路拉鏈”罕見了，是正常；重現(xiàn)了，是反常，要被依法處罰。

大城大路精細(xì)化治理，安全、高效、有序、服務(wù)到位，是城市發(fā)展愿景，更是近在眼前的立法規(guī)范。常常跑在路上的人們，最有發(fā)言權(quán)。想說點(diǎn)什么？請(qǐng)直接發(fā)個(gè)郵件給fgwyc@spcsc.sh.cn吧，收件人正是上海市人大常委會(huì)法工委。（姚麗萍）