原標(biāo)題：《黑龍江省中醫(yī)藥條例（草案修改稿征求意見稿）》征求意見

2020年8月，黑龍江省第十三屆人大常委會第二十次會議對《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例(草案)》進(jìn)行了初次審議。現(xiàn)將《黑龍江省中醫(yī)藥條例(草案修改稿征求意見稿)》公布，向社會公開征求意見。請將意見寄送黑龍江省人大常委會法制工作委員會二處(哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街26號，郵編：150001)，或發(fā)送至fagongweierchu@163.com。征求意見截止日期：2020年9月20日。

黑龍江省中醫(yī)藥條例

(草案修改稿征求意見稿)

第一章 總 則

第一條為了傳承和弘揚中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱中醫(yī)藥，包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務(wù)體系和保障體系，明確中醫(yī)藥主管部門，合理配置人員，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥管理相關(guān)的工作。

第五條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)弘揚中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識的宣傳、普及，營造關(guān)心、支持中醫(yī)藥發(fā)展的社會氛圍。

每年十月二十二日為全省中醫(yī)藥宣傳日。

第六條中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)開展行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律性管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，依法維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)對中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、商會開展政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章 中醫(yī)藥服務(wù)

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、分工合理、功能清晰的中醫(yī)藥服務(wù)體系：

(一)縣級以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院，規(guī)模和等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定;

(二)政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室，其中二級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)不低于醫(yī)院核定床位數(shù)的百分之五;

(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)類別醫(yī)師不低于本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的百分之二十;

(四)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和具備條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)，合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，支持中醫(yī)重點專科或者特色?？平ㄔO(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)條件，提升優(yōu)勢醫(yī)療資源技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

第九條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)與同級中醫(yī)藥主管部門建立傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息共享機(jī)制;組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作時，應(yīng)當(dāng)吸納中醫(yī)藥人員參加。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生健康主管部門開展下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作：

(一)統(tǒng)籌中醫(yī)藥專業(yè)醫(yī)務(wù)人員力量，建立應(yīng)急救治隊伍，定期開展全員性、規(guī)范化應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練;

(二)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運用中醫(yī)藥技術(shù)、方法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作;

(三)監(jiān)督中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作;

(四)引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對流行病、傳染病等進(jìn)行藥學(xué)、病理學(xué)研究;

(五)完成本級人民政府和上級人民政府中醫(yī)藥主管部門交辦的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作任務(wù)。

省人民政府醫(yī)藥儲備主管部門可以結(jié)合本省實際，將中藥材、中藥飲片、中成藥等中藥品種納入年度省級醫(yī)藥儲備計劃目錄。

第十條中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事診療活動和健康管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持中醫(yī)藥特色，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療、康復(fù)和治未病等方面的優(yōu)勢，為社會提供多元化服務(wù)。

中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行藥事管理規(guī)定，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全，與綜合醫(yī)院共同承擔(dān)社會醫(yī)療、急診急救、疾病預(yù)防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防醫(yī)療糾紛發(fā)生，建立健全醫(yī)患溝通機(jī)制和投訴接待制度，公布醫(yī)療糾紛解決途徑、程序和聯(lián)系方式等，方便患者投訴或者咨詢。

第十一條符合下列條件之一，非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師可以按照規(guī)定開具中成藥、中藥飲片處方：

(一)取得中、高等中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位的;

(二)參加省級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門認(rèn)可的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的;

(三)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)，取得省人民政府中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)的《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》的;

(四)法律、行政法規(guī)或者國家規(guī)定的其他情形。

本條例施行前，經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊且在院校教育或者畢業(yè)后教育中學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)課程的，可以開具中成藥處方。

非中醫(yī)類別全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生可以開具常見病、多發(fā)病的常用中成藥處方，經(jīng)縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門組織培訓(xùn)考核后，可以開展中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)。

第十二條社會力量舉辦只提供中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。

社會力量舉辦的營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開、合法和誠實信用的原則制定服務(wù)價格，其醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)，接受監(jiān)督。

第十三條社會力量舉辦的中醫(yī)館應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格;

(二)按照診療科目設(shè)立診室，設(shè)有與服務(wù)功能相適應(yīng)的中藥房、煎藥室等相應(yīng)設(shè)施;

(三)建筑外觀和診療場所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。

前款所稱中醫(yī)館，是指由社會力量舉辦，以傳統(tǒng)中醫(yī)藥為主要服務(wù)內(nèi)容，兼有中醫(yī)藥文化展示等功能，具有法人資格，按中醫(yī)門診部管理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

中醫(yī)館管理辦法由省人民政府中醫(yī)藥主管部門制定。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)特色康復(fù)和中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。

二級以上中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立治未病科室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。

鼓勵康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)，提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等服務(wù)。

第十五條中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)登記的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”規(guī)范表述，不得開展中醫(yī)診療活動，不得明示或者暗示治療效果。

非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在其機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營項目以及相關(guān)宣傳活動中使用“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等字樣。

第十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑。經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

供調(diào)劑使用的中藥制劑品種，由省人民政府藥品監(jiān)督管理部門會同省人民政府中醫(yī)藥主管部門組織遴選，制定目錄，并對目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整?？h級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑的調(diào)劑使用活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

配制中藥制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證中藥制劑質(zhì)量安全。調(diào)入中藥制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對中藥制劑品種臨床使用不良反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告。

第十七條下列情形不作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理：

(一)中藥加工成細(xì)粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用;

(二)鮮藥榨汁;

(三)受患者委托，按醫(yī)師處方(一人一方)應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品;

(四)為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府中醫(yī)藥主管部門發(fā)布的固定處方，預(yù)先調(diào)配或者集中代煎的預(yù)防性中藥制劑;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的不作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的其他情形。

第三章 中藥保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十八條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定中藥材保護(hù)和扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，提高中藥材資源綜合利用水平。

第十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展藥用野生動植物資源普查，建立重點保護(hù)野生藥材物種名錄，完善野生藥材資源分級保護(hù)制度。

設(shè)區(qū)的市(地)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展野生藥材動態(tài)監(jiān)測，建立野生藥材資源瀕危預(yù)警機(jī)制。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃中藥材種質(zhì)資源保護(hù)布局和規(guī)模，建立中藥材種質(zhì)資源保護(hù)地，保護(hù)藥用動植物種質(zhì)資源。

科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他社會力量可以獨立或者與縣級以上人民政府共同建立中藥材種質(zhì)資源庫，開展中藥材新品種選育，促進(jìn)科學(xué)研究與生產(chǎn)經(jīng)營相銜接。

第二十一條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門制定黑龍江省道地中藥材目錄，完善質(zhì)量評價體系。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道地、特色中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)。

鼓勵本省道地、特色中藥材品種申報地理標(biāo)志產(chǎn)品和國家食藥物質(zhì)目錄。

第二十二條設(shè)區(qū)的市(地)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對林蛙、人參等珍稀瀕危藥用野生動植物加強(qiáng)保護(hù)，制定保護(hù)措施，并按照屬地原則明確管理單位。

鼓勵依法開展珍稀瀕危藥用野生動植物的人工種植、養(yǎng)殖以及替代品的研究與開發(fā)。

第二十三條設(shè)區(qū)的市(地)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中藥材規(guī)?；N植，扶持中藥材種苗擴(kuò)繁，保護(hù)并支持中藥材種植者通過依法進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式擴(kuò)大種植面積，推動中藥材種植集約化、規(guī)?；l(fā)展。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)開展全省中藥材種植信息監(jiān)測和分析，為各地確定中藥材種植品種和種植規(guī)模提供參考。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府中醫(yī)藥主管部門制定藥用動物養(yǎng)殖品種目錄并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，指導(dǎo)藥用動物養(yǎng)殖者依法開展養(yǎng)殖活動。

鼓勵建立中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社等聯(lián)合體，擴(kuò)大中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模。

鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖者開展訂單種植養(yǎng)殖，以銷定產(chǎn)，與制藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展農(nóng)企聯(lián)結(jié)、股份合作，建立定制藥園。

第二十四條設(shè)區(qū)的市(地)、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)中藥材種植，大力推廣中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，保證中藥材品質(zhì)。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省道地藥材分布，按照中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植要求開展種植、采摘、管理等工作,建立道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，為全省中藥材種植提供示范。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用中藥材優(yōu)質(zhì)種源，指導(dǎo)中藥材種植者開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對中藥材種植過程中農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等的使用加強(qiáng)監(jiān)管。

禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，或者超過標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品。

第二十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立中藥材質(zhì)量監(jiān)管體系，對中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)流通實現(xiàn)全品種、全過程可追溯管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。

藥品生產(chǎn)企業(yè)、中藥材經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，如實記錄可供追溯的相關(guān)信息。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持藥品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)中藥新品種，開展中成藥和中藥飲片的高端化、差異化生產(chǎn)經(jīng)營，扶持獨家生產(chǎn)、擁有知識產(chǎn)權(quán)或者列入中藥保護(hù)目錄的中藥品種，培育中藥企業(yè)集團(tuán)或者中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展合作，對中藥飲片進(jìn)行安全性、有效性研究，開展中成藥二次開發(fā)，培育具有競爭力的中藥品牌。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中藥材專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，完善采收、加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上交易等電子商務(wù)平臺和中藥材配送中心。

鼓勵具備條件的中藥材經(jīng)營企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)等市場主體，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中藥材倉儲物流體系。

第二十八條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用本地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展與社區(qū)、家庭結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

縣級以上文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)依托本地自然資源優(yōu)勢，組織開辟“中醫(yī)藥+旅游”行動，組織開辟中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥健康旅游路線，培育中醫(yī)藥健康旅游基地。

第四章 中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)中醫(yī)藥傳承的措施，推動并引導(dǎo)中醫(yī)藥活態(tài)傳承，打造“龍江醫(yī)派”等龍江中醫(yī)藥文化品牌。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門整理發(fā)掘中醫(yī)藥古籍，組織開展中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想研究，總結(jié)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和本省名中醫(yī)、基層名老中醫(yī)等臨床診療經(jīng)驗。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他社會力量依法對珍稀、珍貴中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)進(jìn)行搶救性保護(hù)。

第三十條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)掘和整理本地中醫(yī)藥民間驗方、秘方和傳統(tǒng)療法。

鼓勵對本省傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥學(xué)專家、老藥工經(jīng)驗進(jìn)行挖掘整理，開展中藥炮制規(guī)范研究，傳承推廣傳統(tǒng)制藥經(jīng)驗。

第三十一條省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)理論研究。

第三十二條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)納入科技發(fā)展規(guī)劃，建立和完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、臨床研究基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點研究室和重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持力度，支持與中醫(yī)藥相關(guān)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。

第三十三條縣級以上人民政府及其知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為申請中醫(yī)藥專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中藥新品種、注冊商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指導(dǎo)和幫助。

第三十四條縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，依法對本行政區(qū)域中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、保存。

第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校與國(境)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥合作交流，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，拓展中醫(yī)藥文化合作領(lǐng)域，推動中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展。

第五章 中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

第三十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)及層次結(jié)構(gòu)合理的中、高等中醫(yī)藥院校教育體系，完善院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

第三十七條中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)科特點和文化特色，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和臨床實踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合，突出中醫(yī)藥思維能力培養(yǎng)。

高等學(xué)校開展臨床醫(yī)學(xué)教育的，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論列為專業(yè)必修課，將中醫(yī)基本技能課程列為選修課;中醫(yī)類專業(yè)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)經(jīng)典課程列為必修課。

鼓勵和支持中醫(yī)藥高等學(xué)校和其他學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。

第三十八條縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育，鼓勵西醫(yī)藥從業(yè)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，提高中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)整體水平;加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識和能力培訓(xùn);積極推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參加多種形式的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間的工資、福利與在崗人員享受同等待遇。

第三十九條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，在中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目中設(shè)置師承教育專項。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動中醫(yī)藥傳承，開展名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，吸引、鼓勵名老中醫(yī)藥專家和專業(yè)技術(shù)人員通過師承模式培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才。

第四十條省級人力資源與社會保障、中醫(yī)藥等主管部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才和管理人才引進(jìn)措施，建立綠色通道，優(yōu)先引進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才和急需緊缺人才。

省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥專業(yè)人才評價機(jī)制，每四年組織一次省級名中醫(yī)評選活動。

參加省級以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)考核合格，符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的，在同等條件下優(yōu)先評審高一級職稱。

第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持取得中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資格的中高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生及農(nóng)村訂單定向免費中醫(yī)藥學(xué)專業(yè)學(xué)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室從事中醫(yī)藥工作，并在職稱晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先。

第六章保障和監(jiān)督

第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題，將發(fā)展中醫(yī)藥工作納入政府部門績效考核，為中醫(yī)藥發(fā)展提供必要條件和保障。

縣級以上人民政府有關(guān)部門制定政策時，涉及發(fā)展中醫(yī)藥的，應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府中醫(yī)藥主管部門及中醫(yī)藥相關(guān)從業(yè)單位和人員的意見。

第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥發(fā)展資金，落實對政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。

第四十四條縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，并逐步提高報銷比例。

第四十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門以及財政部門應(yīng)當(dāng)扶持中藥材種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、特色作物種植專項補(bǔ)貼等方面向中藥材種植加大投入，推行中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)保險。

鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合擔(dān)保條件、項目風(fēng)險可控、市場前景良好且急需流動資金的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目提供融資擔(dān)保。

第四十六條省、設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵制度?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的，其研發(fā)、轉(zhuǎn)化團(tuán)隊或者個人可以依照約定或者有關(guān)規(guī)定獲得一定比例的轉(zhuǎn)化收益。

鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供金融服務(wù)。

第四十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定下列中藥材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范：

(一)種植養(yǎng)殖過程標(biāo)準(zhǔn);

(二)采收標(biāo)準(zhǔn);

(三)炮制規(guī)范;

(四)包裝及倉儲規(guī)范;

(五)其他中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校參與中藥國際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。

第四十八條組織開展下列評審、評選、鑒定活動，應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥專家為主：

(一)納入基本醫(yī)療保險藥品和診療項目目錄的中藥藥品、中醫(yī)診療技術(shù)評選;

(二)中醫(yī)藥科研項目評審;

(三)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審;

(四)中醫(yī)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定;

(五)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等級、能力評審;

(六)其他與中醫(yī)藥有關(guān)的評審、評選、鑒定活動。

第四十九條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理能力建設(shè)，合理配備人員力量，加強(qiáng)對醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的評估和監(jiān)管。

第五十條縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)中醫(yī)診療服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，加大對舉報違法行為的獎勵力度，促進(jìn)社會力量辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展。

第五十一條省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評價體系。對違規(guī)操作、不合理收費、虛假宣傳等違法行為的處罰信息統(tǒng)一納入全國信用信息共享平臺。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其相關(guān)部門未履行職責(zé)，或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十三條違反本條例規(guī)定，非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師非法開具中成藥、中藥飲片處方，或者從事中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)診療活動，由縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門依法處理;非醫(yī)療機(jī)構(gòu)在其機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營項目以及相關(guān)宣傳活動中使用“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等字樣的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第五十五條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，擅自調(diào)劑使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑的，由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法調(diào)劑的中藥制劑和違法所得，并處調(diào)劑中藥制劑貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處調(diào)劑中藥制劑貨值金額五倍以上十五倍以下罰款，貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算，其主要負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。

第八章 附 則

第五十六條法律、行政法規(guī)對發(fā)展中醫(yī)藥有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十七條本條例自年月日起施行。