保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性 

海南省人大常委會法工委、省林業(yè)局就《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》 

出臺答記者問 

海南熱帶雨林是我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林。幾天前，海南熱帶雨林中長臂猿喜添幼猿的新聞引起全世界的關(guān)注，充分證明海南熱帶雨林得到了較好的保護。

就在這個喜訊傳來不久，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)在立法層面又得到了新突破。9月3日，海南省六屆人大常委會第二十二次會議審議通過了《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》（以下簡稱《條例》），自10月1日起施行。

9月4日，圍繞著《條例》出臺的意義和亮點，省人大常委會法工委、省林業(yè)局（海南熱帶雨林國家公園管理局）相關(guān)負責人就接受了海南日報記者的采訪。

記者：《條例》出臺的背景和意義有哪些？

答： 建設(shè)海南熱帶雨林國家公園是習近平總書記和黨中央賦予海南的重大任務和光榮使命，是筑牢海南綠色生態(tài)屏障的關(guān)鍵舉措，是保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性的有效途徑，是拯救我國熱帶珍稀瀕危野生動植物資源的迫切需要，也是探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑的具體實踐。

《條例》的出臺，旨在依法規(guī)范和加強海南熱帶雨林國家公園的保護和管理，促進海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)?！稐l例》將為海南熱帶雨林國家公園的保護、利用和管理提供法治保障，服務國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，同時也會對國家探索研究制定國家公園相關(guān)法律法規(guī)提供實踐經(jīng)驗，貢獻地方智慧。

記者：我們注意到《條例》就構(gòu)建統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、多元共治的國家公園保護管理體制做出了相關(guān)規(guī)定，這些內(nèi)容在《條例》中哪些體現(xiàn)？

答：按照中央有關(guān)政策文件精神，《條例》一是依托現(xiàn)有機構(gòu)整合組建統(tǒng)一規(guī)范高效的海南熱帶雨林國家公園管理機構(gòu)（包含海南熱帶雨林國家公園管理局及其分局）；二是注重構(gòu)建協(xié)同管理機制，明確了國家公園管理機構(gòu)、地方各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會、生態(tài)管護員的工作職責。另外，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會公眾、專家學者、社會組織、科研機構(gòu)等以各種方式參與、監(jiān)督國家公園的保護和管理工作，形成全社會協(xié)力保護國家公園的良好氛圍。

記者：前幾日，海南長臂猿喜添幼猿的新聞引起廣泛關(guān)注，標志著我省對長臂猿等珍稀物種的保護取得了不俗的成績?！稐l例》中明確了哪些國家公園的重點保護對象及其保護措施？

答：根據(jù)海南熱帶雨林國家公園特有的生態(tài)功能和資源稟賦，《條例》規(guī)定了國家公園的主要保護對象包括：熱帶雨林、熱帶季雨林；水源涵養(yǎng)區(qū)、河流、湖泊、濕地、草地、荒地、灘涂、地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源；野生動植物及其棲息地；天然種質(zhì)資源；黎族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等自然和人文資源。

8月29日，有關(guān)工作人員在白沙境內(nèi)的東崩嶺進行科研監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)E群（第5群）的母猿懷抱一幼崽，標志著海南長臂猿從中心棲息地（霸王嶺斧頭嶺一帶）向外擴展的生態(tài)廊道已初步形成，充分證明海南熱帶雨林得到了較好的保護，熱帶雨林等自然生態(tài)空間得到擴大，國家公園建設(shè)的成效初顯。

《條例》還特別針對海南熱帶雨林國家公園水源涵養(yǎng)功能和海南長臂猿等極小種群、珍稀瀕危野生動植物和原生動植物種質(zhì)資源的保護提出了具體要求：對受到威脅且原棲息地已不能滿足生存繁衍需要的物種，應當采取建立繁育基地、基因庫、種質(zhì)資源庫或者遷地保護等拯救措施。國家公園管理機構(gòu)應當會同有關(guān)部門和周邊地區(qū)建立生物多樣性保護協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)廊道，提高生態(tài)保護區(qū)域的連通性。

記者：《條例》對國家公園內(nèi)原住居民及周邊社區(qū)居民生產(chǎn)生活與國家公園保護的關(guān)系進行了哪些規(guī)定，做到人與自然和諧共生？

答：《條例》對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的核心保護區(qū)以及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民逐步實施生態(tài)搬遷；其他區(qū)域內(nèi)居民根據(jù)實際情況，可以實施生態(tài)搬遷或者實行相對集中居住。國家公園管理機構(gòu)可以與周邊社區(qū)通過簽訂合作保護協(xié)議等方式，共同保護海南熱帶雨林國家公園周邊自然資源。 

《條例》還規(guī)定原住居民在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，可以從事修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，從事生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖、采藥等活動，并鼓勵當?shù)鼐用窕蚱渑e辦的企業(yè)參與森林康養(yǎng)、旅游觀光、生態(tài)科普等項目，開發(fā)具有當?shù)靥厣木G色產(chǎn)品。