《山東省慈善條例（草案）》已經(jīng)省第十三屆人大常委會第二十四次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，現(xiàn)將《山東省慈善條例（草案）》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。

社會各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fgwfgyc@126.com，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號，郵編：250011），并在信封上注明《山東省慈善條例（草案）》征求意見。

公開征求意見截止日期為2021年1月10日。

                                                                                               山東省人大常委會法制工作委員會

                                                                                                              2020年12月11日  

關(guān)于《山東省慈善條例（草案）》的說明

——2020年11月25日在山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上

山東省民政廳廳長 劉炳國

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省政府委托，現(xiàn)對《山東省慈善條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明：

一、立法的必要性

一是貫徹落實(shí)《慈善法》的需要。2016年《慈善法》頒布實(shí)施，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了重要的制度保障?！洞壬品ā纷鳛槲覈撞看壬祁I(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，許多方面規(guī)定比較原則，從實(shí)施四年情況看，需要通過地方配套立法加以細(xì)化和補(bǔ)充。目前，江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、北京等省市已經(jīng)出臺了地方配套法規(guī)，根據(jù)國家法律制定一部符合山東實(shí)際的地方法規(guī)，有利于更好地貫徹落實(shí)《慈善法》，更好地發(fā)揮法律的引領(lǐng)和保障作用。

二是保障和推動我省慈善事業(yè)發(fā)展的需要。近年來，我省慈善事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，截至2020年10月31日，全省登記、認(rèn)定的慈善組織達(dá)到439個(gè)，其中具有公募資格的194個(gè)。隨著慈善事業(yè)的整體規(guī)模、社會參與程度和慈善組織建設(shè)的發(fā)展，慈善領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況、新問題：有的慈善組織內(nèi)部治理不健全、運(yùn)作不規(guī)范；外部監(jiān)管也存在不到位的地方；慈善組織培育、慈善信托發(fā)展等方面，與浙江、廣東等先進(jìn)省份相比，還有一定差距，等等。因此，有必要通過立法加以引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)慈善事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是應(yīng)對突發(fā)事件的需要。從1998年抗洪搶險(xiǎn)、2008年汶川地震到此次抗擊新冠肺炎疫情，在歷次重大災(zāi)難救助中，慈善力量都發(fā)揮了重要作用。通過完善慈善地方立法，鼓勵(lì)支持自然人、法人和非法人組織開展以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動，引導(dǎo)社會力量有序參與突發(fā)事件募捐救助，具有十分重要的意義。

四是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的需要。發(fā)展慈善事業(yè)，是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的傳承，是對社會主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。山東是儒家文化的發(fā)源地，人文底蘊(yùn)深厚，素有扶貧濟(jì)困、積德行善的文化傳統(tǒng)，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)作用，有助于形成支持和參與慈善的良好社會風(fēng)氣，匯聚起推動社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大力量。

二、立法的指導(dǎo)思想、基本思路和起草過程

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持共享發(fā)展成果，立足山東實(shí)際，創(chuàng)新慈善事業(yè)制度，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，廣泛動員社會各界參與慈善活動，激發(fā)全社會崇德向善力量，為全省慈善事業(yè)健康發(fā)展提供有力法治保障。

（二）基本思路。嚴(yán)格落實(shí)上位法要求，注重總結(jié)提煉疫情防控募捐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用《民法典》最新成果，同時(shí)認(rèn)真分析、研究了外省市已經(jīng)出臺的慈善地方配套法規(guī)規(guī)章，結(jié)合山東實(shí)際，吸收借鑒了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法。注意把握以下幾點(diǎn)：一是突出價(jià)值導(dǎo)向。把弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀貫穿于慈善制度建設(shè)中，引領(lǐng)和促進(jìn)全社會支持慈善、參與慈善。二是突出改革導(dǎo)向。把深化“放管服”改革的理念和要求貫徹于慈善事業(yè)管理中，形成內(nèi)在約束與外部監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是突出問題導(dǎo)向。聚焦《慈善法》實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)以及慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題作出規(guī)定，增強(qiáng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)的針對性、可操作性。四是突出地方特色。原則上盡量不重復(fù)上位法規(guī)定，立足省情實(shí)際，配套銜接上位法，著眼于推動我省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對《慈善法》及其配套政策中的一些重要制度進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、整合。草案有多處體現(xiàn)了制度創(chuàng)新或地方特色。

（三）起草過程。為做好《條例（草案）》起草工作，省民政廳專門成立了起草小組，于2017年啟動相關(guān)立法前期準(zhǔn)備工作，會同省人大法工委、濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院、聊城大學(xué)慈善法研究院赴濰坊、威海、青島、濟(jì)寧、聊城等多地進(jìn)行專題調(diào)研，研究設(shè)計(jì)了體例結(jié)構(gòu)、擬解決的主要問題、對上位法重點(diǎn)細(xì)化的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，集中力量開展草案起草。在起草方式上，采取部門起草與委托專家立法相結(jié)合的形式，通過發(fā)布研究課題的方式，省人大法工委委托濟(jì)南大學(xué)地方立法基地進(jìn)行專題研究，省民政廳委托聊城大學(xué)進(jìn)行草案起草。在專家建議稿的基礎(chǔ)上，省民政廳進(jìn)一步開展立法調(diào)研修改，邀請省人大法工委、司法廳相關(guān)立法專家提前介入指導(dǎo)草案起草工作。2020年7月形成草案征求意見稿后，將草案在省司法廳網(wǎng)站上向社會公開征求意見，同時(shí)向16市民政局、20個(gè)省直部門、全省423家慈善組織、省民政廳法律顧問及山東大學(xué)法學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院、青島大學(xué)法學(xué)院的部分專家廣泛征求意見，形成草案專家論證稿。2020年8月14日，省民政廳、聊城大學(xué)聯(lián)合召開由山東大學(xué)、青島大學(xué)、山東師范大學(xué)的專家學(xué)者以及有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、律師代表、慈善組織代表參加的專家論證會，對條例草案深入聽取專家論證意見。此后，根據(jù)各方面提出的意見建議又進(jìn)行了集中修改，于2020年8月下旬形成《條例（草案會簽稿）》，送21個(gè)部門、單位進(jìn)行會簽，對相關(guān)會簽意見進(jìn)行了吸納，草案先后經(jīng)過13次修改，形成了《條例（草案送審稿）》。9月初，省司法廳將《條例（草案送審稿）》再次向16個(gè)設(shè)區(qū)的市、立法研究基地等廣泛征求意見，同時(shí)委托省政府法制研究中心、民意調(diào)查中心面向社會公眾開展專題民意調(diào)查。針對公眾普遍關(guān)注的擴(kuò)大慈善范圍、規(guī)范個(gè)人求助、保障捐贈人權(quán)益等熱點(diǎn)問題，對草案進(jìn)行了修改完善。該草案已經(jīng)2020年10月22日省政府第88次常務(wù)會議討論通過。

三、《條例（草案）》主要內(nèi)容

草案分總則、慈善組織與慈善財(cái)產(chǎn)、慈善募捐、慈善捐贈與慈善服務(wù)、慈善信托、促進(jìn)措施、信息公開與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共九章六十九條。主要內(nèi)容和特色體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）關(guān)于管理職責(zé)。一是明確政府協(xié)調(diào)組織、促進(jìn)保障慈善事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。二是明確民政部門對慈善組織的指導(dǎo)、管理和服務(wù)等職責(zé)，以及其他有關(guān)部門、單位依法開展慈善相關(guān)工作職責(zé)。三是細(xì)化了行業(yè)組織職責(zé)。

（二）關(guān)于慈善組織與慈善財(cái)產(chǎn)管理。對應(yīng)《慈善法》第二章“慈善組織”、第六章“慈善財(cái)產(chǎn)”。鑒于慈善法的相關(guān)內(nèi)容比較詳細(xì)，考慮到慈善財(cái)產(chǎn)與慈善組織關(guān)系緊密，整合為一章，從慈善組織的設(shè)立、內(nèi)部治理、行為規(guī)范、財(cái)產(chǎn)管理等方面作了具體規(guī)定。

一是推動慈善領(lǐng)域“放管服”改革。（1）進(jìn)一步完善慈善組織準(zhǔn)入條件和程序規(guī)范。提出了“同步登記”的制度創(chuàng)新，即在辦理社會組織設(shè)立登記時(shí)，符合條件的可同步登記為慈善組織；規(guī)定為申請人提供簡化手續(xù)、縮短審批時(shí)限等便利。（2）明確民政、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為慈善組織依法獲取非營利性組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格提供便利。二是規(guī)范慈善組織的內(nèi)部治理和行為準(zhǔn)則。規(guī)定慈善組織明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)權(quán)限，建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度、會計(jì)制度、檔案制度。依據(jù)《民法典》第九十五條和《慈善法》第十八條，對慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)處理進(jìn)行了補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配，增加了除章程規(guī)定外可以按照決策機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的。三是加強(qiáng)慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用。強(qiáng)調(diào)慈善財(cái)產(chǎn)保護(hù)，依據(jù)《民法典》第六百八十三條規(guī)定慈善組織不得為保證人，同時(shí)對慈善財(cái)產(chǎn)的投資、用途變更、項(xiàng)目管理等進(jìn)行了規(guī)范。

（三）關(guān)于慈善募捐、捐贈與慈善服務(wù)。按照“嚴(yán)管”慈善募捐和“方便”慈善捐贈的總體思路，對慈善募捐和慈善捐贈進(jìn)行了規(guī)范。

（1）慈善募捐方面。一是總結(jié)疫情防控等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對慈善組織參與突發(fā)事件募捐救助進(jìn)行規(guī)范。二是針對實(shí)踐中遇到的慈善組織公開募捐資格退出問題，規(guī)定了慈善組織放棄的可申請注銷，不再符合條件的民政部門可依職權(quán)撤銷。三是回應(yīng)社會關(guān)切，對個(gè)人求助進(jìn)行規(guī)范。四是創(chuàng)新募捐方式。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新募捐載體。

（2）慈善捐贈方面。一是明確捐贈的方式，可以是有形財(cái)產(chǎn)也可以是無形財(cái)產(chǎn)。二是立足于解決調(diào)研中許多慈善組織提出的開具捐贈票據(jù)存在的實(shí)際困難，對捐贈物資入賬價(jià)值確認(rèn)以及單位集中捐贈開票等進(jìn)行了明確。三是對通過設(shè)立專項(xiàng)基金、遺產(chǎn)捐贈兩種特殊形式的捐贈進(jìn)行了規(guī)范。遺產(chǎn)捐贈體現(xiàn)了《民法典》第一千一百三十三條、第一千一百四十四條立法精神。

（3）慈善服務(wù)方面。考慮到“十四五”期間我省將依據(jù)國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》出臺地方配套法規(guī)，對包括慈善服務(wù)在內(nèi)的志愿服務(wù)專門作出規(guī)定，慈善服務(wù)沒有單設(shè)一章。草案主要從服務(wù)方式、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄等三個(gè)重要方面對慈善服務(wù)作出規(guī)范。

（四）關(guān)于慈善信托。依據(jù)民政部和銀監(jiān)會有關(guān)管理規(guī)定，從慈善信托設(shè)立、備案、監(jiān)管以及終止等環(huán)節(jié)，對上位法有關(guān)慈善信托的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。

（五）關(guān)于促進(jìn)措施。一是加大政府支持力度。要求各級政府及有關(guān)部門通過孵化培育、稅費(fèi)優(yōu)惠、購買服務(wù)、金融服務(wù)等支持慈善組織發(fā)展。二是加強(qiáng)慈善文化建設(shè)。支持建設(shè)慈善文化平臺、慈善專業(yè)人才培養(yǎng)，要求媒體加強(qiáng)慈善文化公益宣傳活動。三是落實(shí)慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對為慈善事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。四是建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)單位招錄有良好記錄的志愿者，在其遭遇困難時(shí)優(yōu)先給予救助。

（六）關(guān)于信息公開與監(jiān)督管理?！洞壬品ā穼π畔⒐_以專章規(guī)定，民政部以配套規(guī)章出臺《慈善組織信息公開辦法》，信息公開規(guī)定比較詳細(xì)，為避免重復(fù)，對信息公開沒有單設(shè)一章。一是著眼于增強(qiáng)慈善組織和慈善活動透明度、公信力，強(qiáng)調(diào)了政府部門、慈善組織、慈善信托受托人及時(shí)向社會公開慈善信息的義務(wù)和具體內(nèi)容要求。二是明確了民政及金融監(jiān)督管理等部門的監(jiān)管職責(zé)。三是規(guī)定了社會監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善違法行為，可以向有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。

以上說明和《條例（草案）》，請予審議。

山東省慈善條例

（草案）

目 錄

第一章 總則

第二章 慈善組織與慈善財(cái)產(chǎn)

第三章 慈善募捐

第四章 慈善捐贈與慈善服務(wù)

第五章 慈善信托

第六章 促進(jìn)措施

第七章 信息公開與監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范慈善活動，保護(hù)慈善活動參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 自然人、法人和非法人組織在本省行政區(qū)域內(nèi)從事慈善活動以及與慈善有關(guān)的其他活動，適用本條例。

第三條 開展慈善活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循自愿、誠信、非營利性的原則，不得違背公序良俗，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，通過多種方式依法參與、支持、開展慈善活動。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和扶持慈善事業(yè)發(fā)展。

第六條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。 

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、紅十字會等團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好相關(guān)慈善工作。

第二章 慈善組織與慈善財(cái)產(chǎn)

第七條 設(shè)立或者認(rèn)定慈善組織應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的條件和程序。民政部門或者其他負(fù)責(zé)登記的部門在辦理基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織設(shè)立登記時(shí)，對符合慈善組織條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以同步登記為慈善組織。

申請人申請登記或者認(rèn)定慈善組織，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。民政部門或者其他負(fù)責(zé)登記的部門應(yīng)當(dāng)依法為申請人提供簡化手續(xù)、縮短審批時(shí)限等便利。

第八條 民政部門或者其他負(fù)責(zé)登記的部門應(yīng)當(dāng)依法將慈善組織的登記或者認(rèn)定信息與財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為慈善組織依法獲取非營利性組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格提供便利。

慈善組織獲取非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)并予以公告。

第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)，提高慈善組織的公信力。

慈善組織章程應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，并就章程修改、重大投資方案、關(guān)聯(lián)交易、捐贈財(cái)產(chǎn)用途變更等重大事項(xiàng)的決策程序作出明確規(guī)定。

第十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，建立健全財(cái)產(chǎn)接受使用、保值增值、項(xiàng)目管理、專項(xiàng)基金、剩余資產(chǎn)處置、年度慈善活動支出和管理費(fèi)用等各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

慈善組織的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度以及重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。

第十一條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

慈善組織不得為保證人。

第十二條 慈善組織在確保年度慈善活動支出符合法定要求和捐贈財(cái)產(chǎn)及時(shí)足額撥付的前提下，可以開展投資活動。

慈善組織開展投資活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，及時(shí)回收到期的本金和收益，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。

慈善組織可以用于投資的財(cái)產(chǎn)限于非限定性資產(chǎn)和在投資期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。慈善組織接受的政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。

第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變用途。

慈善組織確需變更公開募捐方案規(guī)定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)按照重大事項(xiàng)決策程序做出決定，報(bào)民政部門備案并向社會公開。

慈善組織確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈人的同意。

第十四條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，建立項(xiàng)目管理制度，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。

慈善組織應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并可委托第三方對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評估。

第十五條 慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。

第十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，依法進(jìn)行會計(jì)核算，建立健全會計(jì)監(jiān)督制度。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定做好會計(jì)檔案、慈善活動檔案等資料的收集、整理、保管和應(yīng)用工作。

第十七條 慈善組織具有《中華人民共和國慈善法》第十七條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止并依法進(jìn)行清算和注銷登記。

慈善組織申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)產(chǎn)清算的相關(guān)資料。

慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，不得向發(fā)起人、捐贈人或者會員分配剩余財(cái)產(chǎn)。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定或者決策機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的；無法按照章程的規(guī)定或者決策機(jī)構(gòu)的決議處理的，由民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會公告。

第十八條 鼓勵(lì)、支持慈善組織依法成立慈善聯(lián)合會等行業(yè)組織。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)成員依法開展慈善活動，維護(hù)成員的合法權(quán)益，反映行業(yè)訴求，推動慈善領(lǐng)域的交流與合作，提高慈善行業(yè)公信力。

第三章 慈善募捐

第十九條 慈善募捐包括公開募捐和定向募捐。

慈善組織依法取得公開募捐資格證書后，方可面向社會公眾開展公開募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。

慈善組織自登記或者認(rèn)定之日起可以在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐。開展定向募捐不得采取或者變相采取公開募捐的方式。

第二十條 慈善組織開展公開募捐活動十日前，應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)所在地民政部門備案。對于募捐方案內(nèi)容不齊備或者募捐方案有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，民政部門應(yīng)當(dāng)要求其在十日內(nèi)補(bǔ)正。

慈善組織為應(yīng)對突發(fā)事件，無法在開展公開募捐前報(bào)備募捐方案的，應(yīng)當(dāng)在募捐活動開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以在公共場所設(shè)置募捐箱或者舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐的，除按照本條第一款的規(guī)定將募捐方案向其所在地民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)向其開展募捐活動所在地的縣級人民政府民政部門備案。

第二十一條 鼓勵(lì)慈善組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新公開募捐活動的載體和形式；鼓勵(lì)社會公眾以電子支付或者其他合法的虛擬形式開展捐贈。

第二十二條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐活動，全部收支納入該慈善組織賬戶核算和管理，?？顚Ｓ茫缓献麟p方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，明確募捐方案、募捐成本分擔(dān)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。

具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對與其合作募捐的組織或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、信用等情況進(jìn)行評估，并向社會公開相關(guān)信息。

第二十三條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，及時(shí)有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動，并協(xié)調(diào)做好捐贈物資通關(guān)、運(yùn)輸以及接受、調(diào)配等工作。

慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的統(tǒng)一部署，依法開展募捐活動，簡化捐贈程序，建立捐贈款物接受、發(fā)放快速便捷通道，確保捐贈款物及時(shí)到位。

鼓勵(lì)、支持慈善組織與有服務(wù)專長的組織開展合作，提高款物募集和使用效益。

第二十四條 具有公開募捐資格的慈善組織放棄公開募捐資格的，可以向負(fù)責(zé)登記的民政部門或者其他部門申請注銷公開募捐資格。

對不符合公開募捐資格法定條件的慈善組織，負(fù)責(zé)登記的民政部門或者其他部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷其公開募捐資格。

慈善組織被依法撤銷或者注銷公開募捐資格后，負(fù)責(zé)登記的民政部門或者其他部門應(yīng)當(dāng)收回公開募捐資格證書，并向社會公告。

第二十五條 個(gè)人為了解決本人或者家庭的特殊困難，可以向慈善組織或者所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織求助，也可以向社會求助。

求助人應(yīng)當(dāng)對提供的身份信息、具體求助事項(xiàng)等求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實(shí)騙取他人捐贈，不得以“慈善”、“慈善募捐”等名義發(fā)布募捐廣告或者實(shí)施募捐行為。求助目的實(shí)現(xiàn)后，求助人應(yīng)當(dāng)將超額的捐贈資金退還捐贈人或者轉(zhuǎn)贈慈善組織。

求助人通過廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商等信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布求助信息的，信息發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)健全審核機(jī)制，對求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，并不得為求助人開展公開募捐或者代為接受捐贈；發(fā)現(xiàn)求助人有虛構(gòu)事實(shí)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)，并向公安、民政等有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助調(diào)查處理。

第二十六條 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動。開展群眾性互助互濟(jì)活動的，可以依法委托慈善組織進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和項(xiàng)目管理或者依法設(shè)立慈善信托。

第四章 慈善捐贈與慈善服務(wù)

第二十七條 捐贈人捐贈的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等有形財(cái)產(chǎn)和無形財(cái)產(chǎn)。

捐贈人捐贈的物品應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)；捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

捐贈知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等無形財(cái)產(chǎn)的，捐贈人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明，并依法辦理權(quán)利轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十八條 慈善組織接受捐贈，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向捐贈人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

貨幣性資產(chǎn)捐贈按照實(shí)際收到金額開具票據(jù)；非貨幣性捐贈以捐贈人提供的發(fā)票、報(bào)關(guān)單、捐贈協(xié)議等有關(guān)憑據(jù)上標(biāo)明的金額開具票據(jù)，沒有提供憑據(jù)或者提供的憑據(jù)上標(biāo)明的金額與受贈資產(chǎn)公允價(jià)值相差較大的，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為計(jì)價(jià)依據(jù)開具票據(jù)。

捐贈財(cái)產(chǎn)需要評估的，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

單位組織員工集中捐贈的，慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工個(gè)人要求單獨(dú)開具捐贈票據(jù)或者向單位開具匯總捐贈票據(jù)并注明員工捐贈明細(xì)。

第二十九條 慈善組織接受捐贈，捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。

捐贈人未要求簽訂書面捐贈協(xié)議，或者因重大突發(fā)事件應(yīng)急等特殊情況無法簽訂書面捐贈協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與捐贈人就捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達(dá)成一致。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施拓寬捐贈渠道和方式，支持慈善組織依法單獨(dú)或者合作設(shè)立社區(qū)慈善捐贈站點(diǎn)，方便公眾經(jīng)常性捐贈。 

第三十一條 捐贈人向慈善組織捐贈財(cái)產(chǎn)設(shè)立專項(xiàng)基金的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂協(xié)議，明確專項(xiàng)基金的設(shè)立目的、冠名方式、財(cái)產(chǎn)使用與保值增值方式、各方權(quán)利義務(wù)、終止條件和剩余財(cái)產(chǎn)的處理等內(nèi)容。

專項(xiàng)基金收支應(yīng)當(dāng)納入慈善組織賬戶，不得開設(shè)獨(dú)立賬戶和刻制印章。

慈善組織不得利用專項(xiàng)基金再設(shè)立專項(xiàng)基金。

第三十二條 自然人可以立遺囑，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐贈給予慈善組織，并可以簽訂協(xié)議，約定捐贈清單、捐贈方式、交付時(shí)間等事項(xiàng)。

遺贈生效后，接受遺贈財(cái)產(chǎn)的慈善組織應(yīng)當(dāng)按照捐贈人的意愿將遺贈財(cái)產(chǎn)用于慈善目的，無正當(dāng)理由不履行約定義務(wù)的，利害關(guān)系人或者有關(guān)組織可以依法請求人民法院取消慈善組織接受遺贈財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

捐贈人在簽訂遺囑協(xié)議時(shí)可以設(shè)立監(jiān)督人，監(jiān)督受遺贈人按照捐贈人意愿將遺贈財(cái)產(chǎn)用于慈善目的。

第三十三條 慈善捐贈不得附加違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定或者違背公序良俗的條件。

捐贈人與慈善組織約定捐贈財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈人的利害關(guān)系人作為受益人。

第三十四條 慈善組織可以自己提供或者招募志愿者提供慈善服務(wù)，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供專業(yè)化慈善服務(wù)。

慈善組織開展慈善服務(wù)應(yīng)當(dāng)為志愿者合理安排工作、開展相關(guān)教育培訓(xùn)、提供必要工作保障。

鼓勵(lì)、支持慈善組織與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織以及社會工作者、志愿者加強(qiáng)協(xié)作，共同開展慈善服務(wù)。  

第三十五條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公示慈善服務(wù)的有關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。

第三十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。

第五章 慈善信托

第三十七條 設(shè)立慈善信托，應(yīng)當(dāng)有確定的、合法所有的信托財(cái)產(chǎn)，采取信托合同、書面遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面形式。

慈善信托名稱應(yīng)當(dāng)反映信托目的，并標(biāo)明慈善信托性質(zhì)。

第三十八條 慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。

慈善信托的委托人可以根據(jù)需要確定監(jiān)察人，對受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。

慈善信托的委托人不得指定或者變相指定與委托人、受托人具有利害關(guān)系者作為受益人。

第三十九條 設(shè)立慈善信托，受托人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將信托財(cái)產(chǎn)合法性聲明、信托文件、信托財(cái)產(chǎn)交付證明等材料向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案；未按照規(guī)定備案的，不享受稅收優(yōu)惠。

第四十條 慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益應(yīng)當(dāng)用于慈善目的。

慈善信托受托人應(yīng)當(dāng)按照信托目的，履行誠信、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)，不得利用慈善信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益，不得將慈善信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)。

第四十一條 根據(jù)慈善信托文件的約定或者經(jīng)委托人同意，慈善信托可以變更受托人、增加新的委托人、增加信托財(cái)產(chǎn)或者變更信托受益人范圍等，并按照國家有關(guān)規(guī)定向民政部門備案。

受托人違反信托義務(wù)或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或者其他無法履行職責(zé)情形的，委托人可以變更受托人。

第四十二條 有下列情形之一的，慈善信托終止：

（一）出現(xiàn)信托文件規(guī)定的終止事由；

（二）信托的存續(xù)違反信托目的；

（三）信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)；

（四）信托當(dāng)事人協(xié)商同意終止；

（五）信托被撤銷；

（六）信托被解除。

慈善信托終止，受托人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理備案、清算、公告等手續(xù)。

第四十三條 慈善信托終止后有剩余財(cái)產(chǎn)，沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定社會公眾的，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，受托人應(yīng)當(dāng)將信托財(cái)產(chǎn)用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的其他慈善信托或者慈善組織。

第六章 促進(jìn)措施

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)自然人、法人或者非法人組織依法從事慈善活動，有關(guān)部門和社會組織應(yīng)當(dāng)為慈善活動開展提供指導(dǎo)、幫助和便利。

第四十五條 縣級以上人民政府和社會力量可以通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育發(fā)展不同類型的慈善組織，優(yōu)先培育扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤等慈善組織，并支持、引導(dǎo)聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織承接政府委托或者轉(zhuǎn)移的職能。

第四十七條 慈善組織及其取得的收入、受益人接受慈善捐贈以及自然人、法人和非法人組織捐贈財(cái)產(chǎn)用于慈善活動的，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。捐贈人按照規(guī)定免繳相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

第四十八條 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過慈善項(xiàng)目冠名、工程留名等方式開展慈善活動，支持其依法設(shè)立冠名基金。

鼓勵(lì)慈善組織和其他社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)、殘障康復(fù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

鼓勵(lì)會展場所、體育場館、車站、碼頭、機(jī)場、公園、商場等公共場所、經(jīng)營場所，為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。

第四十九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為慈善財(cái)產(chǎn)提供保值增值服務(wù)和保險(xiǎn)保障，優(yōu)化服務(wù)方式和流程，為慈善捐贈提供便捷服務(wù)。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的慈善組織向社會提供服務(wù)，并將適合政府購買服務(wù)的慈善項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)目錄。

第五十一條 鼓勵(lì)、支持慈善文化平臺建設(shè)，扶持弘揚(yáng)慈善文化的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和活動，加強(qiáng)慈善文化傳承、研究和創(chuàng)新。

鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論和慈善文化研究，培養(yǎng)慈善專業(yè)人才。

第五十二條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳，普及慈善知識，傳播慈善文化，宣傳慈善典型，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心、支持、參與慈善活動。

第五十三條 縣級以上人民政府、省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織予以表彰。

省人民政府民政部門定期組織評選“山東慈善獎(jiǎng)”，并給予表彰。

第五十四條 建立慈善記錄和激勵(lì)機(jī)制。

有良好慈善服務(wù)記錄的志愿者在其本人以及家庭遭遇困難時(shí)，有關(guān)單位、慈善組織可以在同等條件下優(yōu)先給予救助。

鼓勵(lì)用人單位招用有良好慈善服務(wù)記錄的志愿者。

第七章 信息公開與監(jiān)督管理

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，將慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布納入統(tǒng)計(jì)管理體系。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺，向社會公開慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)；慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在該信息平臺依法向社會公開發(fā)布慈善信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五十六條 縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍、時(shí)限、方式，向社會公開慈善信息。

第五十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)依法向社會公開下列信息：

(一)組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員等基本信息；

(二)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

(三)公開募捐情況；

(四)慈善項(xiàng)目有關(guān)情況；

(五)慈善信托有關(guān)情況；

(六)重大資產(chǎn)變動及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章要求公開的其他信息。

具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對其公開的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并在公開財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的同時(shí)，公開審計(jì)報(bào)告。

突發(fā)事件應(yīng)急期間，慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急管理需要和募捐情況及時(shí)公布相關(guān)信息，并接受社會監(jiān)督。

捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，接受捐贈的慈善組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。

第五十八條 慈善信托受托人應(yīng)當(dāng)向社會公開下列信息：

（一）慈善信托設(shè)立情況；

（二）信托事務(wù)處理情況報(bào)告、財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；

（三）慈善信托變更、終止情況；

（四）需要公開的其他信息。

第五十九條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度和專項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)對慈善活動的監(jiān)督檢查和服務(wù)管理，對慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)，并會同有關(guān)部門建立經(jīng)常性的監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。

第六十條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)慈善信托備案和相關(guān)監(jiān)督管理工作。金融監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

第六十一條 縣級以上人民政府民政部門對涉嫌違反本條例規(guī)定的慈善組織，有權(quán)采取下列措施：

（一）對慈善組織的住所和慈善活動發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（二）要求慈善組織做出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（三）向與慈善活動有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；

（四）經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以查詢慈善組織的金融賬戶；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善活動有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。

民政部門及其他有關(guān)部門在接到投訴、舉報(bào)或者新聞媒體提供的線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況并依法處理。

慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。

第八章 法律責(zé)任

第六十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，提供虛假材料騙取登記或者認(rèn)定為慈善組織的，由原登記或者認(rèn)定的部門撤銷登記或者認(rèn)定，并向社會公布。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，慈善組織有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動并進(jìn)行整改：

（一）指定或者變相指定其管理人員的利害關(guān)系人作為受益人的；

（二）未將專項(xiàng)基金納入慈善組織賬戶的；

（三）將專項(xiàng)基金開設(shè)獨(dú)立賬戶、刻制印章的；

（四）利用專項(xiàng)基金再設(shè)立專項(xiàng)基金的。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，慈善信托的受托人有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）利用信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益的；

（二）將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)的；

（三）將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；

（四）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門報(bào)告或者向社會公開的。 

第六十七條 違反本條例規(guī)定，自然人、法人或者非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)，或者個(gè)人虛構(gòu)求助信息騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第六十八條 縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法辦理慈善組織登記或者認(rèn)定的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；

（四）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（五）未依法處理慈善違法行為投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九章 附 則

第六十九條 本條例自 年 月 日起施行。