原標(biāo)題：遼寧出臺(tái)鐵路安全管理?xiàng)l例 

建立受理報(bào)警求助協(xié)作機(jī)制 

遼寧省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議近日表決通過(guò)了《遼寧省鐵路安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》對(duì)明確鐵路系統(tǒng)和地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門管理職責(zé)，保障省域內(nèi)鐵路線路、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全具有重要意義?！稐l例》將于2021年2月1日起施行。

“近年來(lái)，遼寧省不斷推進(jìn)體制改革，強(qiáng)化鐵路運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加強(qiáng)鐵路沿線外部環(huán)境隱患整治，有效保障了全省鐵路沿線安全。但是，隨著鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的快速發(fā)展以及鐵路改革的不斷深化，鐵路安全管理還存在鐵路沿線政府、鐵路監(jiān)管部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間部分監(jiān)督管理責(zé)任劃分不明晰、鐵路沿線既有設(shè)備設(shè)施安全隱患增多以及威脅鐵路安全行為等新問(wèn)題?！边|寧省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)一級(jí)巡視員院國(guó)強(qiáng)說(shuō)，為解決這些問(wèn)題，有必要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)一部鐵路安全管理地方性法規(guī)。

《條例》共六章三十九條，主要體現(xiàn)了安全責(zé)任進(jìn)一步明確、線路安全措施進(jìn)一步細(xì)化、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范等三方面特點(diǎn)。

鑒于鐵路運(yùn)行速度快、線路長(zhǎng)、安全防范難度大等實(shí)際情況，《條例》規(guī)定，省及鐵路沿線市、縣人民政府及其有關(guān)部門、鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為；在鐵路運(yùn)輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。

特別是針對(duì)鐵路安全事件報(bào)警中出現(xiàn)的報(bào)警人普遍不知曉報(bào)警電話和受理部門的問(wèn)題，《條例》要求，公安機(jī)關(guān)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路公安機(jī)關(guān)建立受理報(bào)警求助協(xié)作機(jī)制，將報(bào)警求助納入地方公安機(jī)關(guān)110報(bào)警電話受理范圍。據(jù)此，在公安機(jī)關(guān)接到110報(bào)警電話時(shí)，即可直接將電話轉(zhuǎn)接鐵路運(yùn)輸企業(yè)緊急處理，為化解險(xiǎn)情爭(zhēng)取時(shí)間。

為了營(yíng)造整潔有序的鐵路沿線安全環(huán)境，《條例》主要細(xì)化了三方面內(nèi)容：在國(guó)家規(guī)定的禁止行為范圍基礎(chǔ)上，將使用無(wú)人駕駛航空器以及弓弩、彈弓、氣槍等攻擊性器械列入鐵路線路兩側(cè)各500米內(nèi)禁止行為范圍；鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)人或者實(shí)際控制人，要加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，對(duì)不能及時(shí)排除的安全隱患，及時(shí)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)管部門、所在地人民政府有關(guān)部門；對(duì)鐵路線路兩側(cè)的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵網(wǎng)等輕質(zhì)建筑物、構(gòu)筑物，所有權(quán)人或者實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并對(duì)塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構(gòu)造材料及時(shí)清理，防止大風(fēng)等惡劣天氣條件下危害鐵路安全。（韓宇 周煒皎）