原標(biāo)題：全國人大組織法修正草案和全國人大議事規(guī)則修正草案二審 

進(jìn)一步擴(kuò)大全國人大會議公開事項 

12月22日，全國人民代表大會組織法修正草案二審稿、全國人民代表大會議事規(guī)則修正草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議。

全國人大組織法修正草案一審稿第四條中規(guī)定，全國人大及其常委會同人民群眾保持密切聯(lián)系，始終堅持體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。全國人大組織法修正草案二審稿在上述規(guī)定基礎(chǔ)上增加規(guī)定，全國人大及其常委會“堅持全過程民主”，“傾聽人民的意見和建議”；并在現(xiàn)行全國人大組織法第四十一條中增加規(guī)定，代表“充分發(fā)揮在全過程民主中的作用”。

進(jìn)一步明確主席團(tuán)常務(wù)主席會議職權(quán)

現(xiàn)行全國人大組織法第六條規(guī)定，主席團(tuán)主持全國人民代表大會會議；主席團(tuán)互推若干人輪流擔(dān)任會議的執(zhí)行主席；主席團(tuán)推選常務(wù)主席若干人，召集并主持主席團(tuán)會議。有的常委會委員和專家學(xué)者建議，在全國人大組織法修正草案中進(jìn)一步明確主席團(tuán)常務(wù)主席會議的職權(quán)。

對此，全國人大組織法修正草案二審稿根據(jù)實踐做法增加一條規(guī)定：“主席團(tuán)常務(wù)主席會議就擬提請主席團(tuán)會議審議事項聽取匯報，對屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項向主席團(tuán)提出建議，并可以對本次會議日程安排作必要調(diào)整。”

明確財經(jīng)委初步審查預(yù)算草案等職責(zé)

有的常委會委員、專家學(xué)者和有關(guān)專門委員會提出，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃和預(yù)決算進(jìn)行審查監(jiān)督，是全國人大及其常委會的一項重要職權(quán)，具體工作主要由財政經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)，建議進(jìn)一步明確其工作職責(zé)。

對此，全國人大組織法修正草案二審稿增加一條規(guī)定：“財政經(jīng)濟(jì)委員會對國務(wù)院提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案、規(guī)劃綱要草案、預(yù)算草案及相關(guān)調(diào)整方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查，向全國人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會提出審查結(jié)果報告；其他專門委員會可以就有關(guān)草案向財政經(jīng)濟(jì)委員會提出意見?！?/p>

大會秘書處可組織代表接受媒體采訪

現(xiàn)行全國人大議事規(guī)則第十八條對全國人民代表大會會議公開舉行等作了規(guī)定。有的常委會委員和地方建議進(jìn)一步擴(kuò)大會議公開事項，增進(jìn)人民群眾對最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)過程的了解。

對此，全國人大議事規(guī)則修正草案二審稿增加規(guī)定，大會秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪；代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。大會全體會議可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公開轉(zhuǎn)播。

加強(qiáng)信息化建設(shè)為代表履職提供便利

全國人大議事規(guī)則修正草案一審稿第九條規(guī)定，全國人民代表大會會議加強(qiáng)信息化建設(shè)，為代表履職提供便利。有的常委會委員和部門建議，根據(jù)實踐發(fā)展進(jìn)一步完善會議信息化建設(shè)的具體內(nèi)容。

對此，全國人大議事規(guī)則修正草案二審稿將這一條修改為：“全國人民代表大會會議利用信息技術(shù)，實現(xiàn)會議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”，并將現(xiàn)行全國人大議事規(guī)則第十八條第二款中的“整理簡報印發(fā)會議”修改為“整理紙質(zhì)或者電子簡報印發(fā)會議”。

明確大會與常委會審議法律案的銜接

有的常委會委員提出，向全國人民代表大會提出的法律案，實踐中都是先經(jīng)全國人大常委會會議審議，建議明確大會與常委會審議法律案的銜接。

根據(jù)實踐做法并參照立法法的規(guī)定，全國人大議事規(guī)則修正草案二審稿在現(xiàn)行全國人大議事規(guī)則第二十五條中增加一款規(guī)定：“向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會會議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請全國人民代表大會審議。”（蒲曉磊）