原標(biāo)題：反食品浪費(fèi)法草案首次提請(qǐng)審議 

發(fā)布暴飲暴食等浪費(fèi)食品節(jié)目擬被追責(zé) 

“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦?！边@首流傳了1000多年的唐詩(shī)，道盡了糧食生產(chǎn)的不易，也經(jīng)常被用作“珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)”的教材。

黨和國(guó)家歷來(lái)堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，要求“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”。但是，受講排場(chǎng)、比闊氣、愛(ài)面子等不良風(fēng)氣和不科學(xué)、不文明消費(fèi)習(xí)俗的影響，我國(guó)餐飲浪費(fèi)問(wèn)題一直存在、時(shí)常反復(fù)。

2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

習(xí)近平總書(shū)記重要指示表明了黨中央對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為的高度重視和堅(jiān)定決心，也給頑疾的解決指明了方向——制定反食品浪費(fèi)法。

12月22日，反食品浪費(fèi)法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。草案共三十二條，分別對(duì)定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及其部門(mén)職責(zé)、各類(lèi)主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。

縣級(jí)以上政府每年公布反浪費(fèi)情況

什么樣的行為是食品浪費(fèi)？草案作出了明確界定——本法所稱(chēng)食品浪費(fèi)，是指對(duì)可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用。

草案明確強(qiáng)調(diào)，國(guó)家厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。明確國(guó)家堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會(huì)共治的原則，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施防止和減少食品浪費(fèi)。國(guó)家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

為壓實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)反食品浪費(fèi)責(zé)任，草案從三方面作出規(guī)定：明確各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)反食品浪費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，確定反食品浪費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作；規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府每年向社會(huì)公布反食品浪費(fèi)工作情況，提出加強(qiáng)反食品浪費(fèi)措施；重點(diǎn)明確國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)有關(guān)反食品浪費(fèi)工作職責(zé)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將反對(duì)浪費(fèi)納入教學(xué)內(nèi)容

防止食品浪費(fèi)，需要全社會(huì)參與，草案對(duì)各類(lèi)主體責(zé)任作出明確規(guī)定。

草案堅(jiān)持約束與倡導(dǎo)相結(jié)合，約束公務(wù)用餐，規(guī)范餐飲服務(wù)提供者和餐飲外賣(mài)平臺(tái)的餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)單位食堂、學(xué)校食堂、校外供餐單位管理，明確旅游經(jīng)營(yíng)者、食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費(fèi)的良好習(xí)慣和生活方式，要求婚喪嫁娶、朋友聚會(huì)、家庭聚餐等活動(dòng)的組織者、參加者科學(xué)適度點(diǎn)餐，文明、健康用餐。

同時(shí)，草案構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)引導(dǎo)、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費(fèi)社會(huì)共治機(jī)制。

草案明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，依法制定、實(shí)施反食品浪費(fèi)等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范；強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)、學(xué)校將厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入教育、教學(xué)內(nèi)容；規(guī)定新聞媒體開(kāi)展反食品浪費(fèi)的公益宣傳，禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息。

制作浪費(fèi)食品節(jié)目主管人員或擔(dān)責(zé)

草案主要從四方面加強(qiáng)監(jiān)管，完善約束措施：

明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立反食品浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制。

規(guī)定縣級(jí)以上人民政府采取措施，對(duì)防止食品浪費(fèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)予以支持；國(guó)家實(shí)行有利于防止食品浪費(fèi)的稅收政策。

明確任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品浪費(fèi)行為的，有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)和機(jī)關(guān)舉報(bào)。

對(duì)未主動(dòng)進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息等違法行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

值得注意的是，草案對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)，例如，針對(duì)備受關(guān)注的“大胃王吃播”問(wèn)題，草案第三十條明確，違反本法規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目或者音視頻信息的，由廣播電視主管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。（蒲曉磊）