原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域財(cái)政資金投入年均增長(zhǎng)8.8% 

12月23日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告。

劉昆指出，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2016至2019年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)支出6.07萬億元，年均增長(zhǎng)8.8%，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐。

重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強(qiáng)

劉昆介紹說，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央財(cái)政支持不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。藏糧于地方面，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支持開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，同時(shí)探索開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、植保無人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，不斷完善補(bǔ)貼政策。藏糧于技方面，支持開展農(nóng)業(yè)科研相關(guān)工作，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提升科技服務(wù)農(nóng)業(yè)能力和水平。

完善對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。2016年以來全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各省創(chuàng)新方式，提升農(nóng)民自主保護(hù)耕地地力積極性。支持深化糧食收儲(chǔ)制度改革，改革完善最低收購(gòu)價(jià)政策。

多措并舉支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。2018年將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，2019年及時(shí)出臺(tái)生豬良種補(bǔ)貼等一攬子政策措施，2020年進(jìn)一步擴(kuò)大生豬臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍。

支持疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。提前下達(dá)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付，支持各地在疫情防控期間有序推進(jìn)春耕備耕，重點(diǎn)支持恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，奠定全年糧食豐收基礎(chǔ)。

財(cái)政資金向深度貧困地區(qū)傾斜

近年來，中央財(cái)政堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出重要位置，不斷加大財(cái)政扶貧投入，健全財(cái)政扶貧政策體系，發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入主渠道作用。

優(yōu)化財(cái)政扶貧資金分配方式，突出對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜支持，資金投向更加聚焦和精準(zhǔn)。

深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)。2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)文件，將中央14個(gè)部門管理的20項(xiàng)涉農(nóng)資金的配置權(quán)完全賦予貧困縣，支持其根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的輕重緩急統(tǒng)籌安排，因地制宜推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”和政策支撐。

在有關(guān)資金投入和政策支持的有力推動(dòng)下，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，絕對(duì)貧困問題將得到歷史性解決。黨的十八大以來，832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

支持農(nóng)村改革提升鄉(xiāng)村治理能力

劉昆說，中央財(cái)政大力支持深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，著力完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。持續(xù)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保村級(jí)組織有人辦事、有錢辦事。

2016年起，中央組織部、財(cái)政部組織開展扶持村級(jí)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)組織自我保障和服務(wù)群眾的能力，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力。

支持地方科學(xué)利用鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。支持建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)，依托紅色資源，傳承紅色基因，推動(dòng)紅色村組織振興。支持開展水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)行動(dòng)，提升移民村建設(shè)和治理水平。（張紅兵）