原標(biāo)題：海上交通安全法修訂草案提請審議

優(yōu)化海上交通條件?完善海上搜救機(jī)制

為適應(yīng)海運(yùn)事業(yè)發(fā)展和海上交通安全管理的新形勢、新要求，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議海上交通安全法修訂草案的議案。12月22日，在十三屆全國人大常委會第二十四次會議上，受國務(wù)院委托，交通運(yùn)輸部部長李小鵬作了說明。

為優(yōu)化海上交通條件，提高安全保障水平，草案規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要劃定、調(diào)整并及時公布船舶定線區(qū)等海上交通功能區(qū)域；明確國家建立完善船舶定位、導(dǎo)航等海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)。同時，草案還明確了航標(biāo)建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)的行為規(guī)范和責(zé)任主體。

草案完善了海上搜救機(jī)制，健全事故調(diào)查處理制度。明確海上遇險人員依法享有獲得生命救助的權(quán)利，規(guī)定生命救助優(yōu)先于環(huán)境和財產(chǎn)救助的基本原則；規(guī)定建立海上搜救協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海上搜救力量建設(shè)，設(shè)立海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮工作，建立定期演練和日常培訓(xùn)制度，鼓勵社會力量參與海上搜救工作；規(guī)定險情發(fā)生后遇險、救援、指揮各方的行為規(guī)范，保障搜救行動有序開展。

除此之外，為了強(qiáng)化船舶、船員管理，規(guī)范海上交通行為，草案還規(guī)定船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，取得相應(yīng)證書、文書及國籍證書；船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)教育、培訓(xùn)，持有合格有效證書，按照制度規(guī)程操縱和管理船舶；要求有關(guān)船舶所有人、經(jīng)營人或管理人建立、運(yùn)行安全營運(yùn)和防污染管理體系及保安制度，取得海事勞工證書；明確船舶航行、停泊、作業(yè)需要普遍遵守的行為規(guī)則，規(guī)定船舶載運(yùn)乘客、危險貨物以及進(jìn)行危險貨物裝卸過駁作業(yè)的安全保護(hù)措施。（金歆）