原標(biāo)題：“利劍”直指審計(jì)整改——瀘州市人大常委會(huì)首次開展審計(jì)整改情況專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)側(cè)記

為破解審計(jì)查出問(wèn)題屢審屢犯、屢改屢犯頑疾，提高審計(jì)整改落實(shí)力度，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效，上月30日，在瀘州市八屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，首次開展了針對(duì)審計(jì)整改的專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)。

這種用詢問(wèn)來(lái)了解問(wèn)題的成因、整改措施和下一步工作打算，以滿意度測(cè)評(píng)來(lái)檢驗(yàn)整改成效的監(jiān)督方式，將使人大監(jiān)督更加直接、更加有效。

確立議題 創(chuàng)新中促進(jìn)審計(jì)整改工作

詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，都是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的重要形式之一。在審計(jì)整改這種社會(huì)關(guān)注度高、自揭機(jī)關(guān)“家丑”的領(lǐng)域，同時(shí)采用兩種監(jiān)督手段，是瀘州人大監(jiān)督工作自我加壓、勇于創(chuàng)新、追求實(shí)效的又一次嘗試。

2020年初，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督的意見》，明確要求各級(jí)人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督。

2020年初，瀘州市人大常委會(huì)反復(fù)研究，結(jié)合上級(jí)要求和瀘州工作實(shí)際，將審計(jì)整改作為全年專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)的唯一事項(xiàng)，不僅凸顯了市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)整改工作的高度重視，更期望通過(guò)監(jiān)督方式的創(chuàng)新和監(jiān)督深度的拓展，更好督促市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)審計(jì)整改，杜絕屢審屢犯、屢改屢犯情況的發(fā)生。

確定單位 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 對(duì)事不對(duì)“人”

作為本次專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)的具體承辦部門，瀘州市人大預(yù)算委在確定哪些單位作為詢問(wèn)對(duì)象、哪些列為測(cè)評(píng)對(duì)象時(shí)犯難了，因?yàn)楹ε陆伊瞬块T的“丑”、露了單位的“底”，會(huì)被相關(guān)部門、單位“記上一筆”，影響今后的工作配合。

瀘州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一段話打開了心結(jié)：秉持公心，有利于問(wèn)題整改；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，決不冤枉任何一個(gè)單位；問(wèn)題具有代表性，有較強(qiáng)的教育和引導(dǎo)意義；同時(shí)，把專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)作為一次檢驗(yàn)部門應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的考核，讓他們?cè)谡_回答、正面回應(yīng)中宣傳自身，消除負(fù)面影響。

按照這種堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)事不對(duì)“人”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，瀘州市人大預(yù)算委與市審計(jì)局多次協(xié)商，并對(duì)照審計(jì)報(bào)告中的問(wèn)題清單梳理出各單位的問(wèn)題，最終選出了市住建局、市發(fā)改委等4個(gè)單位作為測(cè)評(píng)對(duì)象，市交通運(yùn)輸局、瀘縣人民醫(yī)院等單位作為詢問(wèn)對(duì)象。

為爭(zhēng)取這些單位的理解、支持，市人大預(yù)算委向各單位分別進(jìn)行解釋解答，消除了他們的顧慮，讓他們坦然領(lǐng)受了工作任務(wù)，并表示一定提前做好充分準(zhǔn)備，以“知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)”“有錯(cuò)立改”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)會(huì)上展示新形象。

現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn) 唇槍舌劍 紅臉出汗

紅臉、出汗，是專題詢問(wèn)的常態(tài)化元素。

瀘州市人大常委會(huì)組成人員火力全開，開門見山提問(wèn)；應(yīng)詢部門不遮不掩，直奔主題——

“今年的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改報(bào)告均沒(méi)有國(guó)有企業(yè)審計(jì)方面的工作，請(qǐng)市審計(jì)局解釋一下為什么……”

“一是疫情原因影響了項(xiàng)目入駐；二是開展的瀘州銀行股權(quán)管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查屬于上級(jí)單位計(jì)劃項(xiàng)目，審計(jì)調(diào)查報(bào)告由上級(jí)單位出具；三是工作安排不科學(xué)，力量組織不及時(shí)……”

“瀘縣人民醫(yī)院的藥品、耗材加成，檢查檢驗(yàn)收入占醫(yī)療收入比重過(guò)高、未按規(guī)定逐步降低等問(wèn)題，怎么整改？”

專題詢問(wèn)還圍繞投標(biāo)保證金應(yīng)退未退、往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)、政府投資項(xiàng)目管理存在突出問(wèn)題、工程領(lǐng)域?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢審屢犯等問(wèn)題，問(wèn)答雙方唇槍舌劍，異常膠著……

“既怕答非所問(wèn)，還怕新聞媒體錄音錄像，確實(shí)挺緊張！”接受詢問(wèn)的市公共資源交易中心主任張凱會(huì)后坦承。

滿意度測(cè)評(píng) 傳導(dǎo)壓力促整改

“請(qǐng)各位組成人員根據(jù)聽取報(bào)告和專題詢問(wèn)的情況，實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)。同一測(cè)評(píng)單位，在滿意、基本滿意、不滿意等次中選擇一個(gè)打‘√’……”

隨著會(huì)議主持人的引導(dǎo)，常委會(huì)組成人員凝神靜氣，斟酌、評(píng)判，再斟酌、再評(píng)判，終于填下了莊重的一票。測(cè)評(píng)結(jié)果表明，四個(gè)被評(píng)測(cè)單位均被評(píng)為滿意，滿意率高的達(dá)97.1%、低的也有91.4%。

“從測(cè)評(píng)結(jié)果看，大家既肯定了各單位的整改工作，但明顯期望值更高?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、預(yù)算委主任委員楊曉慧說(shuō)。

有壓力，才有動(dòng)力。截至目前，2020年審計(jì)工作報(bào)告所涉的6個(gè)方面134項(xiàng)問(wèn)題，已整改或基本整改122項(xiàng)，促進(jìn)財(cái)政資金撥付使用和盤活資金21.37億元，上繳國(guó)庫(kù)24.03億元，追回資金4.63億元，促進(jìn)建立健全制度機(jī)制57項(xiàng)……

后續(xù)監(jiān)督 任重道遠(yuǎn) 永遠(yuǎn)在路上

專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)只是人大的監(jiān)督手段，其目的是借助這些手段引發(fā)有關(guān)部門的思考，促進(jìn)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。

“我們將以本次專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)，尤其是委員們的期待為新起點(diǎn)，加大問(wèn)題整改力度，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整改落實(shí)成果；同時(shí)舉一反三，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理……”市住建局局長(zhǎng)李云春的回答，就是這次專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)的成果之一。

下一步，瀘州市人大常委會(huì)還將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作及審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督，督促市政府及其相關(guān)部門不斷優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)內(nèi)部管理，推動(dòng)建立健全全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，保障在財(cái)政政策制定和實(shí)施中、政府預(yù)算編制和執(zhí)行中，將黨中央重大方針政策和決策部署貫徹好、落實(shí)好，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。（羅?。?/p>