原標(biāo)題：“十三五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域九項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定 

4月26日，受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋就2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、研究處理土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況、依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況向十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作報(bào)告。

“各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，取得新的明顯成效，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。”黃潤秋說。

報(bào)告指出，2020年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定，有的地區(qū)和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境改善成效還不穩(wěn)固。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成

黃潤秋從環(huán)境空氣、水環(huán)境、海洋環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、聲環(huán)境、核與輻射安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況等八個(gè)方面全面介紹了2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

“經(jīng)過努力，‘十三五’規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成?！秉S潤秋說。

報(bào)告指出，環(huán)境空氣方面，全國空氣質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)向好，主要污染物濃度降幅顯著，“十三五”以來臭氧濃度首次下降；水環(huán)境方面，地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，重點(diǎn)流域和湖庫水質(zhì)穩(wěn)中向好；海洋環(huán)境方面，我國管轄海域海水水質(zhì)保持平穩(wěn)向好，夏季符合一類標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占96.8%，同比基本持平；土壤環(huán)境方面，全國土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，經(jīng)初步核算，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到93%以上，土壤污染加重趨勢得到初步遏制；生態(tài)系統(tǒng)方面，全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定；聲環(huán)境方面，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好；核與輻射安全方面，全國態(tài)勢總體平穩(wěn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，全國環(huán)境安全形勢趨于穩(wěn)定。

“總體上看，‘十三五’時(shí)期是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，為‘十四五’時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)探索積累了成功做法和經(jīng)驗(yàn)?！秉S潤秋說。

生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷加強(qiáng)

2020年，各地區(qū)各部門堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。報(bào)告指出，我國生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷加強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境立法方面，頒布長江保護(hù)法、生物安全法，完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂，推動(dòng)黃河保護(hù)立法；出臺(tái)排污許可管理?xiàng)l例，推進(jìn)碳排放權(quán)交易管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等法規(guī)制修訂。

生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法力度加大。數(shù)字顯示，2018年和2019年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的315個(gè)問題，已完成整改283個(gè)，其他問題正在抓緊整改；全國開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查58.74萬家次，下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書12.61萬份，罰沒款金額總計(jì)82.36億元；持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督幫扶，幫助地方發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決大氣污染問題11.8萬個(gè)；完成黃河流域試點(diǎn)地區(qū)入河排污口排查；組織實(shí)施“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)、共偵辦破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件4.8萬起，開展打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。

同時(shí)，司法與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)也在不斷增強(qiáng)。推進(jìn)環(huán)境司法專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境資源一審刑事、民事、行政案件25萬余件；加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域辦案力度，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪2140件、3335人，通過檢察公益訴訟追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用約116億元。

藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成效

報(bào)告從多方面介紹了依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況，通過統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民參與，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

報(bào)告還從健全土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、加快推動(dòng)垃圾分類處理以及強(qiáng)化固體廢物污染防治方面，介紹了全面落實(shí)土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的情況。

“當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！秉S潤秋同時(shí)指出了目前存在的一些問題，包括新發(fā)展理念需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固、依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟須加強(qiáng)等。

黃潤秋表示，下一步，將加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。 （朱寧寧）